Дело № 12-68/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 21 января 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

старшего государственного инспектора Единого центра регистрации ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ликвидатора ТСЖ «Солнечное» ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3 № 164 от 11.11.2019 в отношении ликвидатора ТСЖ «Солнечное» ФИО1 по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3 № 164 от 11.11.2019 ликвидатор ТСЖ «Солнечное» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указала, что уведомление в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области о ликвидации юридического лица формы Р15001 было подано ликвидатором ТСЖ «Солнечное» ФИО1 04 февраля 2019 года в связи с получением протокола общего собрания № 1 от 09 января 2019 года от председателя ликвидируемого ТСЖ лишь 01 февраля 2019 года, что подтверждается актом приема-передачи документов и печати. Участником общего собрания собственников не являлась, о дате проведения собрания не была уведомлена. Федеральным законодателем не установлен срок для передачи протокола общего собрания собственников ликвидатору, на последнего не может быть возложена административная ответственность за нарушение собственниками сроков изготовления протокола и передачи документов ликвидатору. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ликвидатор ТСЖ «Солнечное» ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

В судебном заседании старший государственный инспектор Единого центра регистрации ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации юридическими лицами, т.е. государственная регистрация носит заявительный характер. 

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домов №№ 1 и 3 по ул. Крутая в г. Выборге было принято решение о ликвидации ТСЖ «Солнечное», что подтверждается протоколом № 1 от 09 января 2019 года.

Также указанным решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домов ликвидатором ТСЖ «Солнечное» была назначена ликвидационная комиссия в составе одного человека ФИО1 

Таким образом, уведомление о начале ликвидации должно было быть направлено в регистрирующий орган не позднее 15 января 2019 года, а направлено в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области 04 февраля 2019 года.

Факт несвоевременного представления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами - соответствующей распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 04 февраля 2019 года, поэтому суд считает доказанной вину ликвидатора ТСЖ «Солнечное» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, ФИО1 не представлено.

Названные доказательства являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Довод заявителя об отсутствии у неё сведений о дате проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов до получения 01 февраля 2019 года копии протокола № 1 общего собрания от 09 января 2019 года суд находит несостоятельным, поскольку в протоколе № 1 по вопросу 5 повестки дня о назначении ликвидационной комиссии отражены персональные данные ФИО1, которые могли быть предоставлены только ею (сведения о дате и месте рождения, паспортные данные), что свидетельствует о согласии ФИО1 с предстоящим назначением её ликвидатором ТСЖ «Солнечное» в случае принятия соответствующего решения общим собранием. 

Следовательно, при надлежащей степени осмотрительности ФИО1 не была лишена возможности контролировать дату проведения общего собрания собственников многоквартирных домов для надлежащего исполнения обязанности ликвидатора юридического лица, в то числе принятии мер по своевременному получению протокола общего собрания. 

Также судом отвергается довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, заключается в несвоевременном представлении сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Поскольку наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям и причинение экономического ущерба интересам государства и общественным отношениям не являются квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении ликвидатора к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законом.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, с учетом того, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, суд полагает возможным назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3 № 164 от 11.11.2019 в отношении ликвидатора ТСЖ «Солнечное» ФИО1 по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ изменить.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление должностного лица оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись. Копия верна 

Судья М.В. Прокопьева 

Подлинный документ подшит в деле № 12-68/2020 Выборгского городского суда Ленинградской области (УИД 47RS0005-01-2019-006355-12).