№2-1848/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ) о досрочном назначении страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика ему было незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии, не учтен период его работы в районах Крайнего Севера, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента обращения в суд с исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил заявленные исковые требования (л.д.65), просит включить периоды его работы с 10.02.1982 года по 11.02.1985 года, с 10.04.1985 года по 23.05.1988 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, включить периоды работы с 07.12.1993 года по 07.08.1995 года, с 07.08.1995 года по 23.11.1998 года в специальный стаж по Списку №2, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ, в случае недостаточности стажа с момента обращения в суд с исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии, считал, что имеет необходимый стаж для назначения пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» или по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», обратился с заявлением в возрасте 57 лет 4 месяца. ГУ УПФ необоснованно определил период его работы с 10.02.1982 года по 11.02.1985 года, с 10.04.1985 года по 23.05.1988 года как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, хотя он работал в пос.Беркакит, Нерюнгринского района Республики Якутия, который расположен в районе Крайнего Севера. Так же не учтено, что с 1982 года по 1985 год он работал по совместительству, работы по совместительству также необходимо включать в стаж работы на Крайнем Севере. Считает, что в его стаж по Списку №2 должен быть включен период работы с 07.12.1993 года по 07.08.1995 года в качестве прораба в совхоза Никитский, с 07.08.1995 года по 23.11.1998 года в качестве водителя Белаза в АО «Производство шлакового щебня». Просил удовлетворить заявленные требования и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по любому основанию.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.08.2018 года, в судебном заседании поддержал требования своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.10.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.90), пояснила, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как стаж по Списку №2 у истца отсутствует, на момент обращения за назначением пенсии отсутствует стаж в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии ч.2 ст.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.06.2017 года обратился в ГУ УПФ в г.Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличие стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом в судебном заседании истец пояснил, что в заявлении ошибочно указано, что он работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на самом деле он работал в районе Крайнего Севера. 

Решением ГУ УПФ в г.Магнитогорске от 28.09.2017 года, дополнительным решением от 05.09.2018 года (л.д.10,35) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Отсутствует необходимая продолжительность работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с 10.02.1982 года по 11.02.1985 года, с 11.04.1985 года по 29.05.1986 года, с 13.06.1986 года по 06.08.1988 года учтены как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы истца с 07.12.1993 года по 07.08.1995 года, с 03.11.1995 года по 23.11.1998 года.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего: 

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера. В соответствии с вышеуказанным перечнем город Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского совета депутатов, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из представленных суду документов ФИО1 с 11.02.1982 года был принят на работу в Тындинский отряд военизированной охраны в качестве разъездного стрелка в подразделение охраны ОСПК станции Беркакит, в данной должности работал до 11.02.1985 года, с 11.04.1985 года был принят на работу в качестве слесаря в вагонное депо станции Тында Байкало-Амурской железной дороги в подразделение: вагоноремонтное депо станции Беркакит, где работал до 06.08.1988 года (л.д.77-85).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 был принят на работу в организацию, головное подразделение которой было расположено в г.Тында Амурской области, относящийся к местности. Приравненной к районам Крайнего Севера, при этом фактически проживал и осуществлял трудовую деятельность в пос.Беркакит, расположенном в Республике Саха-Якутия ( Якутская АССР), то есть в населенном пункте, расположенном в районе Крайнего Севера.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств достоверно установлено, что ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность в населенном пункте, расположенном в Якутской АССР, то есть в местности, отнесенной законом к Крайнему Северу, суд считает, что пенсионным органом необоснованно учтены периоды работы истца с 10.02.1982 года по 11.02.1985 года, с 11.04.1985 года по 29.05.1986 года, с 13.06.1986 года по 06.08.1988 года к работе в местностях, приравненным к района Крайнего Севера, что влияет на исчисление продолжительности стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ « О страховых пенсиях». 

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что исчисление продолжительности стажа ФИО1 как работы в районах Крайнего Севера, не влияет на право истца на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для досрочного назначения пенсии со снижением возраста продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера должна составлять не менее 7 лет 6 месяцев, для назначения пенсии по достижении возраста 57 лет 4 месяца (с момента обращения истца с заявлением) – 8 лет, тогда как общая продолжительность стажа работы истца в п.Беркакит Якутской АССР составляет 6 лет 3 месяца 13 лет. 

Таким образом у ФИО1 в любом случае отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления продолжительности стажа - как работы в районах Крайнего Севера или как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, юридического значения по заявленным ФИО1 требованиям не имеет, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика включить периоды его работы с 10.02.1982 года по 11.02.1985 года и с 10.04.1985 года по 23.05.1988 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд не может принять во внимание доводы ФИО1 о том, что необходимо дополнительно включить в его стаж в районах Крайнего Севера период работы по совместительству в ПЧ-1 г.Нерюнгри и ПЧ-5 п.Беркакит в период с 1982 года по 1985 год, поскольку работа по совместительству имела место в тот же период, который учтен при определении общей продолжительности стажа, периоды работы в районах Крайнего Севера не могут быть дважды включены в общую продолжительность трудового стажа, кроме того факт работы по совместительству документально не подтвержден, доказательства работы по совместительству истцом не представлены.

Также суд считает необоснованными требования ФИО1 о включении периодов его работы в специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено производителям работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000б-24441), плотникам (позиция 2290100а-16671). Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленной суду архивной справки следует, что ФИО1 в период отбывания наказания по приговору суда в колонии-поселении с 08.02.1994 года по 31.03.1994 года работал исполняющим обязанности прораба в совхозе «Никитский», с 01.04.1994 года по 22.06.1995 года работал там же плотником.

Суд полагает, что истцом ФИО1 в силу требований ст.56 ГПК РФ не представлено суду никаких относимых доказательств того, что в спорный период работы в должности и.о. прораба и в должности плотника им выполнялись строительные работы ) работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов) постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. При этом суд учитывает, что совхоз «Никитский» не являлся строительной организацией, в спорный период ФИО1 отбывал наказание по приговору суда, документы, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, истцом не представлены и судом не добыты.

Также не основаны на законе требования ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 03.11.1995 года по 23.11.1998 года в качестве водителя автомобиля «БЕЛАЗ», так как истцом также не представлены доказательства занятости на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. В судебном заседании ФИО1 пояснял, что в указанный период работал в качестве водителя автомобиля, занимался перевозкой шлака с производства ОАО «ММК» на шлаковые отвалы. Суд полагает, что указанная деятельность не предусмотрена Списком №2 от 1991 года, как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. 

Разделом 1 подраздел 1а ( позиция 2010100а-11442) Списка №2 от 1991 года установлено, что правом на пенсию на льготных условиях пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы, в технологическом процессе. При этом право на досрочное назначение пенсии дает занятость в технологическом процессе открытых горных работ. Трудовая деятельность истца в спорный период, исходя из пояснений ФИО1 о характере работы, с очевидностью не может быть отнесена к занятости на открытых горных работах.

Также Списком №2 от 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение пенсии Позицией 2030000а-11442 Списка N 2 правом на досрочное назначение пенсии по выслуге лет за работу в тяжелых условиях пользуются водители автомобилей, занятые на наращивании дамб хвостохранилищ, на вывозке шлама, породы и отходов обогащения и брикетирования на агломерационные комбинатах, фабриках, цехах, отделениях, установках, в производстве окатышей, на обогатительных фабриках и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредны вещества 3 класса опасности… ( позиция 2030000а-11442).

Истцом не представлено доказательств постоянной занятости в технологическом процессе агломерации или обогащения, занятости на вывозке шлама, породы или продуктов обогащения, на основании записи в трудовой книжке истца не представляется возможным сделать вывод о занятости ФИО1 на соответствующих видах работ. Истцом ФИО1 доказательства занятости на работах с тяжелыми условиями труда не представлено, а судом не добыто. Согласно представленным справкам (л.д. 47,87) документы по личному составу, а также документы подтверждающие характер деятельности АО «Производство шлакового щебня», в архиве г.Магнитогорска, а также в архиве ПАО «ММК» отсутствуют.

Учитывая, что иных периодов трудовой деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж по Списку №2, дающий право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 не имеется, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :