Дело № 30-2-96/2018

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 

27 февраля 2018 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 на решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3 декабря 2007 года, в отношении Государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба»,

установила:

Начальник отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области 12 октября 2017 года вынес в отношении Государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» (далее - ГКУ ЯО «Ярдорслужба») постановление № о назначении административного наказания в виде предупреждения. Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3 декабря 2007 года.

Из постановления следует, что 5 сентября 2017 года в 15 час. 54 мин. ГКУ ЯО «Ярдорслужба» не приняло своевременных мер по организации работ по уборке остановки общественного транспорта «Чурилково» и прилегающей к ней территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, от мелкого бытового мусора, а так же не организовало установку урны для мелкого бытового мусора, чем нарушило пункты 2.1, 2.2, 3.1.1, 4.1 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории Ивняковского сельского поселения, утвержденных решением муниципалитета совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 1 февраля 2007 года №35, статьи 5 Закона Ярославской области от 22.12.2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области".

12 октября 2017 года в отношении ГКУ ЯО «Ярдорслужба» должностным лицом вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2017 года постановление и представление отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

При рассмотрении жалобы ГКУ ЯО «Ярдорслужба» на постановление о назначении административного наказания и представление судья установил, что между ГКУ ЯО «Ярдорслужба» (заказчик) и ГП «ЯРДОРМОСТ» (подрядчик) заключен государственный контракт № от 29 ноября 2016 года. Согласно контракту подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них на 2017-2018 года. При этом заданиями заказчика по данному контракту подрядчику устанавливается периодичность работ, в том числе в отношении остановочных комплексов, которая не противоречит Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, Постановлению Правительства ЯО от 23.07.2008 N 367-п "О нормативах денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения".

ГКУ ЯО «Ярдорслужба» не является собственником автодороги, а также лицом, которому переданы соответствующие полномочия по содержанию автомобильных дорог, соответственно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3 декабря 2007 года.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил.

На решение судьи принесена жалоба должностным лицом, вынесшим постановление по данному делу об административном правонарушении, в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2017 года и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в районный суд.

Доводы жалобы сводятся к тому, что выводы судьи об отсутствии состава административного правонарушения не основаны на законе, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Инспекции административно – технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 жалобу поддержал.

Защитник ГКУ ЯО «Ярдорслужба» по доверенности ФИО3 в удовлетворении жалобы возражал.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2017 года не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.

На наличие таких нарушений при рассмотрении судьей Ярославского районного суда Ярославской области жалобы ГКУ ЯО «Ярдорслужба» на постановление о назначении административного наказания начальник отдела административно – технического надзора № 1 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области в жалобе не указывает.

При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.

Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалобы соблюден.

Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.

Несогласие должностного лица административного органа с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.

Выводы судьи о том, что ГКУ ЯО «Ярдорслужба» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3 декабря 2007 года, полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основан данный вывод, а также нормы материального права приведены.

Для переоценки данных выводов оснований нет.

Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.

Кроме того, принимаю во внимание также, что на момент рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину ГКУ ЯО «Ярдорслужба» правонарушение истек, что также исключает отмену данного решения. 

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела административно – технического надзора № 1 Инспекции административно – технического надзора Ярославской области и отмены решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2017 года не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3 декабря 2007 года, в отношении Государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» оставить без изменения, жалобу начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова