Дело № 5-141/2020

УИД 42RS0041-01-2020-001308-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

04 сентября 2020 ... – Кузбасс, 

...

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1 

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном 

ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алкотрейд», место нахождения: ...,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... К. по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых ХХ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» составлен протокол № от ХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, ХХ в 12.30 часов в магазине «Пивная №» ООО «Алкотрейд», расположенный по адресу: ..., осуществляется розничная торговля продуктами питания и алкогольными напитками. Не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей. Для дезинфекции рук потребителей используется антисептическое средство «ЩИТ-ПВК 01» с бактериальным действием, не обладающий вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации не представлено. В магазине в качестве дезинфицирующего средства применяется «Ника-2» в литровых пластиковых бутылках от производителя, не обладающий вирулицидным действием (согласно инструкции). Не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом. Не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в наличии 10 масок. Не соблюдается обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение. Уборочный инвентарь для торгового зала (ведро для пола, ведро для тряпочек, швабра) размещен в туалете. Уборочный инвентарь для туалета отсутствует.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, действующая на основании доверенности №-С/2020 от ХХ пояснила, что ХХ были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ХХ. Также пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе устранены.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» - И., действующая на основании доверенности № от ХХ, в судебном заседании вину не оспаривала, пояснила, что в настоящее время все нарушения, перечисленные в протоколе, устранены. 

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п. 1.6, 1.11, 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от ХХ №

«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 необходимо обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией); нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов; обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Согласно п.п. 2.7, 3.2 СП 3.5.1378-03 дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства. Для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п.п. 10.6, 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором. 

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/ХХ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ХХ в 12.30 часов в магазине «Пивная №» ООО «Алкотрейд», расположенном по адресу: ..., осуществлялась розничная торговля продуктами питания и алкогольными напитками. При этом, не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей. Для дезинфекции рук потребителей используется антисептическое средство «ЩИТ-ПВК 01» с бактериальным действием, не обладающим вирулицидным действием, свидетельство о государственной регистрации не представлено. В магазине в качестве дезинфицирующего средства применяется «Ника-2» в литровых пластиковых бутылках от производителя, не обладающий вирулицидным действием (согласно инструкции). Не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом. Не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в наличии 10 масок. Не соблюдается обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение. Уборочный инвентарь для торгового зала (ведро для пола, ведро для тряпочек, швабра) размещен в туалете. Уборочный инвентарь для туалета отсутствует. То есть Обществом с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п. 3.2 СП ХХ-03, п.п. 10.6, 10.7, 14.1 СП 2.ХХ-01, п. 2.6 СП 3.1/ХХ-13, п.п. 1.6., п. 1.11, п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от ХХ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе».

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ХХ №, протоколом о временном запрете деятельности от ХХ, обращением главы Калтанского городского округа от ХХ, протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ХХ с фото-таблицей, объяснением работника магазина Б., выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП. 

Протокол об административном правонарушении № от ХХ составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... К., имеющей в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства. 

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Алкотрейд», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Суд считает вину Общества с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от ХХ имели место, при этом, на момент рассмотрения дела устранены, не представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, не создают угрозу жизни и здоровью людей, то суд считает возможным назначить наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного правонарушения, а также, что все нарушения, которые имеются в протоколе № от ХХ, устранены, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 4 суток, то есть, ограничившись сроком временного запрета деятельности. 

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, не истек. 

Предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» от административной ответственности не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут ХХ на основании протокола от ХХ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Алкотрейд» (... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пивная №» Общества с ограниченной ответственностью «Алкотрейд», расположенного по адресу: ..., на 4 (четверо) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 14.00 часов ХХ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е. В. Ванюшин