Дело № 58RS0018-01-2020-006095-38 

№ 2-401/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

с участием прокурора Бойко О.Н., 

при секретаре Просиной А.И., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Пензенской области о возмещении вреда здоровью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП России по Пензенской области, ФССП России о возмещении вреда здоровью, указав, что с Дата . она работала в должности судебного пристава-исполнителя Данные изъяты УФССП России по Пензенской области, с Дата . – в должности судебного пристава-исполнителя Данные изъяты УФССП России по Пензенской области. В Дата она уволилась в связи с выходом на пенсию.

В апреле 2013 года с ней произошел несчастный случай на производстве, что подтверждается актом № 1 от 18.04.2013г., полученные ею телесные повреждения были квалифицированы как легкий вред здоровью.

25.06.2013г. комиссия по социальному страхованию ФССП России согласно п. 1.1 Регламента проведения страхования жизни и здоровья судебных приставов к государственному контракту от 05.02.2013г. признала ее требования о выплате страховой суммы по несчастному случаю в связи с исполнением служебных обязанностей в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обоснованными и направила соответствующее решение и материалы расследования страхового случая в ОСАО «Россия».

Страховая выплата ей не произведена, ее письмо в адрес ОСАО «Россия» с просьбой сообщить причину невыплаты страховой суммы оставлено без ответа, в связи с чем она обращалась в суд.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Пензы от 08.05.2014г. с ОСАО «Россия» в ее пользу взыскана сумма страхового возмещения.

14.05.2014г. ею получено уведомление о том, что решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.01.2014г. в отношении ОСАО «Россия» открыто конкурсное производство. В реестре требований кредиторов ОСАО «Россия» ФССП России значится под номером 316, требования на сумму 64325019,64 руб.

С 2015 года она неоднократно обращалась по телефону в ОСАО «Россия».

В 2017 году она обращалась к Главному судебному приставу Пензенской области по поводу неполучения страхового возмещения по обязательному страхованию, который ее заверил в том, что страховые суммы будут выплачены службой судебных приставов после окончания конкурсного производства в отношении ОСАО «Россия».

18.05.2020г. она обратилась в УФССП России по Пензенской области с просьбой сообщить сведения об окончании конкурсного производства в отношении ОСАО «Россия», выплатах по обязательному страхованию.

28.05.2020г. УФССП России по Пензенской области ее обращение направлено в ГУ ФССП России по г. Москве, 08.07.2020г. ГУ ФССП России по г. Москве ее обращение направлено в ФССП России. 07.08.2020г. ФССП России на ее обращение дан ответ о том, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2014г. ОСАО «Россия» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2017г. конкурсное производство в отношении ОСАО «Россия» завершено, требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными, 14.02.2018г. ОСАО «Россия» исключено из ЕГРЮЛ, с учетом изложенного выплаты по государственному контракту от 05.02.2013г. не производятся.

Просила взыскать с ФССП России и УФССП России по Пензенской области в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с профессиональной деятельностью, денежные средства в размере 223287,66 руб.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ОСАО «Россия» страховая выплата ей не была произведена, вред, причиненный ее здоровью при исполнении ею служебных обязанностей, должен быть возмещен государством - Российской Федерацией в лице ФССП России – главного распорядителя бюджетных средств и УФССП России по Пензенской области – ее работодателя за счет казны Российской Федерации, ФССП России и УФССП России по Пензенской области должны нести солидарную ответственность. Государственный контракт с ОСАО «Россия» ФССП России был заключен при наличии у ОСАО «Россия» признаков банкротства. 

Представитель ФССП России и УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что на ФССП России возложена обязанность по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья судебных приставов. Страхование производится за счет средств федерального бюджета. 05.02.2013г. между ФССП России и ОСАО «Россия» был заключен государственный контракт осуществления страхования жизни и здоровья судебных приставов ФССП России. Заочным решением Ленинского районного суда г.Пензы от 08.05.2014г. с ОСАО «Россия» в пользу ФИО1 взысканы страховое возмещение в размере 223287,66 руб., неустойка в размере 22328,77 руб., штраф в размере 122808,21 руб. УФССП России по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является стороной государственного контракта на страхование жизни и здоровья судебных приставов ФССП России. В 2014 году ФИО1 на основании решения суда был выдан исполнительный лист о взыскании в ее пользу с ОСАО «Россия» денежных средств, ФИО1 вправе была предъявить свои требования в рамках дела о банкротстве ОСАО «Россия».

Изучив материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из акта о несчастном случае на производстве № 1, утвержденного 18.04.2013г., 16.04.2013г. в 15 часов 40 минут ФИО1 - судебный пристав-исполнитель Данные изъяты УФССП России по Пензенской области в служебное время, осуществляя прием граждан с целью приема документов по исполнительному производству, спускаясь к центральному входу по лестничному пролету 3 этажа служебного помещения, расположенного по адресу: Адрес , оступилась и упала с лестницы, в результате чего получила ушибленную рану левой голени, в связи с чем была госпитализирована в городскую клиническую больницу скорой помощи им. Данные изъятыДанные изъяты, была осмотрена врачом-хирургом, ей был сделан рентген, 17.04.2013г. ФИО1 обратилась в городскую больницу Номер , ей был выставлен диагноз: ушибленная рана левой голени, выдан листок нетрудоспособности.

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести, выданному ГБУЗ «Данные изъяты» 17.04.2013г., 16.04.2013г. в 16 часов 40 минут поступила ФИО1, диагноз: Данные изъяты, степень тяжести травмы – легкая. 

Из справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве, выданной ГБУЗ «Городская больница Номер », следует, что ФИО1 проходила лечение в ГБУЗ «Городская больница Номер » поликлиника Номер с 17.04.2013г. по 29.04.2013г. с диагнозом: Данные изъяты.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 927 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц (обязательное страхование), страхование осуществляется путем заключения договоров в соответствии с правилами настоящей главы. Для страховщиков заключение договоров страхования на предложенных страхователем условиях не является обязательным.

Законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни, здоровья и имущества граждан за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета (обязательное государственное страхование).

Согласно п. 1 ст. 935 Гражданского кодекса РФ законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу.

В силу п.п. 1, 2 ст. 936 Гражданского кодекса РФ обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена обязанность такого страхования (страхователем), со страховщиком.

Обязательное страхование осуществляется за счет страхователя.

В п.п. 1, 2 ст. 969 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

В силу п.п. 1, 2, 7 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

гибели (смерти) судебного пристава в период службы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения судебному приставу телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, - семье погибшего (умершего) и его иждивенцам в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава;

причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава;

причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью,- в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава.

Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях, предусмотренных настоящей статьей, являются только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) судебного пристава или причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которыми установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью судебного пристава.

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.10.2011г. № 1461-О-О изложена следующая правовая позиция. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, специфика государственной службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения соответствующих полномочий предопределяет особый правовой статус государственных служащих.

Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных характером выполняемой государственными служащими деятельности, предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с государственной службой, законодатель вправе в рамках своей дискреции и с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных служащих определенные социальные гарантии в зависимости от вида, продолжительности, условий прохождения государственной службы и положения, занимаемого конкретной категорией государственных служащих в иерархической системе федеральной государственной службы (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005г. № 127-О).

Федеральным законом от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц, исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов, т.е. выполнение публично-значимых государственных функций.

Учитывая специфику служебных обязанностей судебных приставов, государство наряду с обязательным государственным социальным страхованием вправе установить для данной категории государственных служащих дополнительные гарантии по материальному обеспечению, в том числе в случае причинения в связи с профессиональной (служебной) деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью. Такие гарантии для судебных приставов установлены в ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

05.02.2013г. между ФССП России и ОСАО «Россия» заключен государственный контракт осуществления страхования жизни и здоровья судебных приставов ФССП России в соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах». 

Ценой контракта является страховая премия в размере 31302150 руб., предложенная страховщиком и включающая в себя все виды затрат, издержек и иные дополнительные и сопутствующие расходы страховщика, которые страховщик может понести или обязан будет выплатить в связи с исполнением контракта, требованиями законодательства Российской Федерации и/или по иным основаниям. 

Источником формирования и уплаты страховой премии являются денежные средства федерального бюджета Российской Федерации.

Страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью, указанной в п. 4.2 контракта и регламента к нему, любого из указанных в п. 5.3 контракта и регламента к нему, телесного повреждения или иного вреда здоровью, степень тяжести причинения которого соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» для возникновения обязательства страховщика выплатить страховую сумму по соответствующей группе страховых случаев, указанных в данной норме.

Страхователь имеет право запрашивать у страховщика отчеты (ежемесячно, ежеквартально, по итогам года, по всей ФССП и с разбивкой по субъектам Российской Федерации) обо всех обращениях и результатах их рассмотрения страховщиком, поступивших к страховщику от судебных приставов или лиц, имеющих на это законное право, в связи с причинением судебному приставу телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи со служебной деятельностью. 

Контракт заключен на срок до 31.07.2013г. 

По окончании срока действия контракта по любому из оснований страховщик в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжает выполнять свои обязательства по выплате застрахованному лицу или лицу, имеющему на это законное право, страховые суммы по страховым случаям, произошедшим с судебными приставами в течение срока действия контракта (п.п. 3.1, 3.3, 5.2, 7.4, 12.1, 12.5 контракта).

25.06.2013г. комиссия по социальному страхованию ФССП России согласно п. 1.1 Регламента проведения страхования жизни и здоровья судебных приставов к государственному контракту от 05.02.2013г. на оказание в 2013 году страховых услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья судебных приставов в связи с их служебной деятельностью по результатам рассмотрения представленных УФССП России по Пензенской области материалов о несчастном случае на производстве, произошедшем с застрахованной ФИО1, приняла решение о признании требований ФИО1 о выплате страховой суммы по несчастному случаю в связи с исполнением служебных обязанностей, подпадающему под действие ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обоснованными и направлении данного решения и материалов расследования страхового случая в ОСАО «Россия».

Из представленной УФССП России по Пензенской области справки о доходах застрахованного лица для начисления страховой суммы, в отношении судебного пристава – исполнителя Данные изъяты УФССП России по Пензенской области ФИО1 следует, что доход ФИО1 для начисления страховой суммы за период с апреля 2012 года март 2013 года составил Данные изъяты руб.

Заочным решением Ленинского района г.Пензы от 08.05.2014г. удовлетворен иск ФИО1 к ОСАО «Россия» о взыскании страхового возмещения.

С ОСАО «Россия» в пользу ФИО1 взысканы страховое возмещение в размере 223287,66 руб., неустойка (пени) в размере 22328,77 руб., штраф в размере 122808,21 руб.

С ОСАО «Россия» взыскана государственная пошлина в доход бюджета г.Пензы в размере 5656,16 руб.

Указанное решение суда вступило в законную силу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Приказом Службы Банка России по финансовым рынкам от 23.10.2013г. № 13-335/пз-и приостановлено действие лицензий от 16.03.2006г. С № 0002 77 на осуществление страхования и от 16.03.2006г. П № 0002 77 на осуществление перестрахования ОСАО «Россия», назначена временная администрация ОСАО «Россия» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Приказом Службы Банка России по финансовым рынкам от 14.11.2013г. № 13-516/пз-и 1 отозваны лицензии от 16.03.2006г. С № 0002 77 на осуществление страхования и от 16.03.2006г. П № 0002 77 на осуществление перестрахования ОСАО «Россия».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2014г. ОСАО «Россия» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ОСАО «Россия» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, назначен конкурсный управляющий.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2017г. конкурсное производство в отношении ОСАО «Россия» завершено, требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.

По сведениям ЕГРЮЛ деятельность ОСАО «Россия» прекращена 14.02.2018г. в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

ФССП России и УФССП России по Пензенской области не оспаривается право ФИО1 на получение страховой выплаты в возмещение вреда здоровью в заявленном ФИО1 размере в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Сведений о том, что ОСАО «Россия» в рамках исполнения государственного контракта от 05.02.2013г. ФИО1 произведено страховое возмещение на основании решения комиссии по социальному страхованию ФССП России от 25.06.2013г. и соответствующих материалов по расследованию страхового случая, не имеется. 

Следует отметить, что ФССП России согласно п. 7.4 государственного контракта от 05.02.2013г. обладало правом истребовать у ОСАО «Россия» сведения обо всех обращениях и о результатах их рассмотрения. 

Отсутствуют данные об исполнении заочного решения Ленинского районного суда г. Пензы от 08.05.2014г. 

По мнению суда, неисполнение ОСАО «Россия» государственного контракта от 05.02.2013г. в отношении ФИО1, банкротство и ликвидация ОСАО «Россия» не могут ограничивать гарантированное ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» право ФИО1 на получение страховой выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей. 

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность по осуществлению ФИО1 страховой выплаты в размере 223287,66 руб. в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с профессиональной (служебной) деятельностью, возникла у Российской Федерации в лице ФССП России - главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

УФССП России по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Пензенской области о возмещении вреда здоровью удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение вреда здоровью денежные средства в размере 223287,66 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 16.03.2021г. 

Судья С.А. Миллер