№12-195/2017

РЕШЕНИЕ

29 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ляшова А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ... по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 по ст. 5.27.1 ч.2 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в РО ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ... генеральный директор ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КРФ об АП.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать незаконным постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в РО ФИО2, отменить его, производство по делу прекратить, поскольку наряду с обязанностью проведения специальной оценки условий труда, ст.6 ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда» устанавливаются положения, в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст.10 ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», которой специальная оценка условий труда может проводится поэтапно и должна быть завершена не позднее 31.12.2018г. Прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону не были учтены положения ст.27 ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда», а следовательно не исследован вопрос о том, что в штатном расписании общества отсутствуют рабочие места относящиеся к указанным в ч.6 ст.10 данного закона. Следовательно, специальная оценка условий труда в ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» может быть проведена в срок до 31.12.2018г. и отсутствие результатов оценки на момент проверки не может считаться нарушением трудового законодательства. Также, в период проверки Прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» мероприятия по проведению специальной оценки условий труда уже проводились, так был заключен договор № от 08.04.2016г. на выполнение работ по специальной оценке условий труда с Союзом «Торгово-промышленная палата Ростовской области». На данный момент все мероприятия по оценке условий труда осуществлены, утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, в трудовые договоры с работниками организации внесены сведения об условиях труда на рабочем месте, что подтверждает отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явился, жалобу поддержал, просил постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в РО ФИО2 от 22.12.2016г. отменить, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Главный государственный инспектор труда ГИТ в РО ФИО2 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Согласно ч.1 ст.5.27 КРФ об АП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 указанной статьи совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения генерального директора к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27 КРФ об АП, послужили изложенные в постановлении заместителя прокурора Ворошиловского района Ростовской области Богачева А.А. о возбуждении административного производства по делу от 14.07.2016г. выводы о том, что в нарушение положений ст.57 ТК РФ в ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» в трудовых договорах с работниками не указывается трудовая функция работника, а именно конкретный вид поручаемой работнику работы, а также в трудовых договорах с работниками не указываются условия труда на его рабочем месте.

Согласно письму Минтруда и социальной защиты РФ от ... N 15-1/ООГ-2516 и в соответствии со ст.57 ТК РФ условия предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор. Если работник принимается на вновь организованное рабочее место, на котором оценка условий труда ранее не проводилась, то до проведения специальной оценки условий труда в трудовом договоре с работником, принимаемым на такое рабочее место, могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним). По завершении специальной оценки условий труда трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями (класс (подкласс) условий труда, полагающиеся гарантии и компенсации).

В рамках проводимой проверки были исследованы заключенные трудовые договоры ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп»: № от 18.04.2016г., с ФИО4; № от 19.04.2016г. с ФИО5, № от 28.12.2015г., № от 19.11.2015г. с ФИО6, так в указанных трудовых договорах отсутствует описание рабочих мест, а также конкретный вид поручаемой работнику работы.

Таким образом, непроведение специальной оценки условий труда и недоведение до работников условий труда на их рабочих местах нарушает трудовые права работников и создает возникновение угрозы причинения вреда их жизни и здоровью, так как не установлены те опасные и(или) вредные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников в процессе их работы в ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп».

В соответствие с ч.б ст. 27, Федеральный закон от ... N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем ....

Положениями ч.б ст.10 Федеральный закон от ... N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", устанавливается, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

-рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

-рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

-рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Установить, относятся ли рабочие места ООО «Микрофинансовая организация «Мос- ФинансГрупп» к перечисленным в ч.б ст. 10 Федерального закона от ... N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", до начала проведения специальной оценки условий труда невозможно и это право входит только в компетенцию аккредитованных экспертов состоящих в штате организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда.

Довод заявителя, что для устранения выявленных нарушений был заключен договор ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» с Союзом «Торгово-промышленная палата Ростовской области» № от 08.04.2016г. на выполнение работ по специальной оценке условий труда и в настоящее время в трудовые договоры с работниками организации внесены сведения об условиях труда на рабочем месте, исследован судом и не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения и не может служить основанием для освобождения генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 от административной ответственности, поскольку не опровергает правильности вывода главного государственного инспектора труда ФИО2 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КРФ об АП.

В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КРФ об АП дана объективная правовая оценка.

При вынесении постановления должностным лицом инспекции труда приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дел об административных правонарушениях, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КРФ об АП. 

Все представленные доказательства должностным лицом оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов, у суда не имеется.

Наказание генеральному директору ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КРФ об АП, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований для применения ст.4.1.1 КРФ об АП не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в РО ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ... в отношении генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27 КРФ об АП - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Микрофинансовая организация «Мос-ФинансГрупп» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья