К делу №12-157/18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В. В.

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя заявителя акционерного общества 

«Лабинская автоколонна №1197» - ФИО1 (дов. б/н от 

08.05.2018 года), помощника прокурора г. Армавира – Киреева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя акционерного общества «Лабинская автоколонна №1197» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира Краснодарского края - мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 18.05.2018 года по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ч.1 ст.19.28. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира Краснодарского края - мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края Григорьянц К.М. от 18.05.2018 года, юридическое лицо - акционерное общество «Лабинская автоколонна №1197» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500.000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением представитель акционерного общества «Лабинская автоколонна №1197» ФИО2 обратился в Армавирский городской суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что руководитель АО «Лабинская автоколонна №1197» - генеральный директор ФИО3 добровольно сообщил в правоохранительные органы о даче взятки должностному лицу - старшему государственному инспектору Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО4 и активно способствовал раскрытию и расследованию преступления и в этой связи в деяниях Общества, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.06.2014 № 1308-0, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Помощником прокурора г. Армавира Киреевым В.В. представлен в суд письменный отзыв на жалобу представителя АО «Лабинская автоколонна №1197» в котором в удовлетворении жалобы просил отказать, мотивируя тем, что постановление вынесено законно и обосновано, каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении мировым судьей постановления не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя акционерного общества «Лабинская автоколонна №1197» - ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении. 

Помощник прокурора г. Армавира – Киреев В.В. по существу жалобы возражал, сославшись на доводы, приведенные в письменных возражениях, просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, обжалуемое постановление оставить без изменения. 

Выслушав представителя юридического лица, помощника прокурора г. Армавира, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Положениями части 3 ст.30.6. КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1. КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.2.10. КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.01.2014 года №4-л ФИО4, назначен на должность старшего государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

На рассмотрении у вышеназванного должностного лица - ФИО4 находилось дело об административном правонарушении, совершенном АО «Лабинская автоколонна 1197», осуществляющем перевозку груза тяжеловесным транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.1. КоАП РФ, которое ФИО4 должен был рассмотреть в порядке, предусмотренном ст.29.7. КоАП РФ и принять решение в порядке ст.29.9. КоАП РФ.

В начале мая 2016 года, более точного времени не установлено, ФИО4, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании Армавирского отдела по адресу: 

<

...>, будучи должностным лицом, имеющим право в соответствии с ч.1 ст.23.36. КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе и предусмотренном ст.12.21.1 КоАП РФ, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий предложил генеральному директору АО «Лабинская автоколонна 1197» ФИО3 передать ему в качестве взятки денежные средства в сумме 60.000 рублей за незаконное бездействие в пользу юридического лица, а именно - не привлечение АО «Лабинская автоколонна 1197» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1. КоАП РФ, сообщив ФИО3, что при передаче ему денег, он привлечет к административной ответственности только должностное лицо общества, а не само юридическое лицо. 

ФИО3, фактически принял предложение ФИО4 и предоставил ему копию приказа генерального директора АО «Лабинская автоколонна 1197» от 29.04.2016 № 93-л о возложении на диспетчера АО «Лабинская автоколонна 1197» ФИО5 исполнения обязанностей по должности начальника отдела эксплуатации и копию должностной инструкции начальника отдела эксплуатации АО «Лабинская автоколонна 1197», утвержденную 01.07.2014, дающую возможность ФИО4 привлечения должностного лица - ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1. КоАП РФ. После чего на банковский счет открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО4, 12.05.2016 года, около 20 часов 18 минут, лично от ФИО3 поступили денежные средства в сумме 60.000 руб. в виде взятки за незаконное бездействие, а именно не привлечение АО «Лабинская автоколонна 1197» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Приговором Армавирского городского суда от 15.11.2017 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 Уголовного кодекса РФ, ч.2 ст.290 Уголовного кодекса РФ, ч.3 ст.290 Уголовного кодекса РФ (5 эпизодов), в том числе, по эпизоду получения 12.05.2016 взятки в размере сумме 60.000 (шестьдесят тысяч) рублей от АО «Лабинская автоколонна 1197». 

В соответствии с ч.3 ст.69 Уголовного кодекса РФ, путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений, окончательно ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 5.000.000 (пять миллионов) руб., с лишением права занимать должности в правоохранительных органах и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок три года.

В рамках вышеуказанного уголовного дела, в соответствии с примечаниями к ст.291 УК РФ, органом предварительного следствия было принято процессуальное решение о прекращении в отношении генерального директора АО «Лабинская автоколонна 1197» ФИО3 уголовного преследования по ст.291 УК РФ.

Суд апелляционной инстанции приходит к убеждению, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что незаконное вознаграждение государственному инспектору ФИО4 было передано в интересах общества не с уведомлением и не под контролем правоохранительных органов, и сообщено о нем было уже в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, что соотносится с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 05.06.2014 №1308-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Приоритет» на нарушение конституционных прав и свобод ч.1 ст.19.28. КоАП РФ», из содержания которой следует, что в случае, когда эти деяния совершаются с уведомлением и под контролем правоохранительных органов, преднамеренность в поведении физического лица отсутствует, и, соответственно, по смыслу этих положений, ни состав преступления, совершенного физическим лицом, ни состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, не образуются, а указанные лица не подлежат ответственности.

Статьей 26.1. КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения АО «Лабинская автоколонна 1197» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28. КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2018 года, в котором изложено существо нарушения; копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 09.01.2017; копией протокола принятия устного заявления о преступлении от 05.12.2016 года; письменными объяснениями ФИО3; копией протокола допроса свидетеля ФИО3; копией протокола допроса свидетеля ФИО6;результатами оперативно-розыскной деятельности; выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с положениями статей 26.1. и 26.11. КоАП РФ.

Из содержания ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влекут наступление административной ответственности по ч.1 ст. 19.28. КоАП РФ.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

По мнению суда апелляционной инстанции, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что незаконное вознаграждение государственному инспектору ФИО4 было передано в интересах общества не с уведомлением и не под контролем правоохранительных органов, и сообщено о нем было уже в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. 

С учетом изложенного суд критически оценивает доводы заявителя относительно добровольности подачи директором общества ФИО3 заявления о преступлении, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что действия АО «Лабинская автоколонна 1197» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.19.28. КоАП РФ, как незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением. 

При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом мировой судья признал исключительными обстоятельствами то, что содеянное не повлекло за собой фактического причинения ущерба, либо наступления иных неблагоприятных последствий, расценил, что применение в отношении юридического лица административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.28. КоАП РФ, в виде 1.000.000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица в своей деятельности, и в соответствии с частями 3.2, 3.3, ст. 4.. КоАП РФ снизил административный штраф ниже низшего предела до 500.000 руб., что отвечает принципам разумности и справедливости при назначении наказания. 

При вынесении обжалуемого постановления, мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, 

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира Краснодарского края - мирового судьи судебного участка №227 г. Армавира Краснодарского края от 18.05.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.28. КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Лабинская автоколонна №1197» оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества «Лабинская автоколонна №1197» - без удовлетворения.

Решение апелляционной инстанции Армавирского городского суда вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. 

Председательствующий судья Лантух В.В. Подпись. Решение вступило в законную силу 26.06.2018.