Дело № 12-222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Старый Оскол 

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Алтунина И.А., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СтройКом» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СтройКом» на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 09.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 09.06.2018 года ООО «СтройКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На указанное постановление ООО «СтройКом» подана жалоба, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности, ссылаясь на те обстоятельства, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении юридического лица ООО «АвтоЛайнСервис» на основании договора аренды. 

В судебном заседании представитель ООО «СтройКом» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель УМВД России по Белгородской в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четыреста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 03.06.2018 года в 19:28:30 по адресу: в Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. водитель транспортного средства ИВЕКО №, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «СтройКом», в нарушение требований вышеуказанных норм, двигался без специального разрешения с превышением допустимой массы на 26,43% (50,57 т. при предельно допустимой 40 т.). 

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «UNICAMWIM», заводской номер №. Оснований сомневаться в правильности работы фиксирующего устройства у суда не имеется, система имеет свидетельство о поверке № № действительное до 10.04.2019 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений № № действительное до 03.11.2022 года. Местонахождение технического средства – Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. Материалами дела подтверждено, что система утверждена в качестве типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку. При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные документацией погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме от 04.06.2018 года. 

Право собственности ООО «СтройКом» на вышеназванное транспортное средство подтверждено карточкой учета транспортного средства, его паспортом и заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу закона, в рассматриваемом деле презумпция невиновности на Общество не распространяется.

В обоснование доводов жалобы заявителем представлены: договор № об аренде транспортных средств без экипажа от 01.08.2017 года с актами приема-передачи от 01.08.2017 года, заключенный между ООО «СтройКом» (арендодатель) и ООО «АвтоЛайнСервис» (арендатор) о передаче в аренду транспортных средств, в том числе ИВЕКО №, государственный регистрационный знак № на срок по 30.07.2018 года; дополнительное соглашение № от 19.10.2017 года к договору об аренде транспортных средств без экипажа № от 01.08.2017 года заключенное между ООО «СтройКом» (арендодатель) и ООО «АвтоЛайнСервис» (арендатор) с актами приема-передачи транспортных средств; платежные поручения ООО «АвтоЛайнСервис» об оплате ООО «СтройКом» денежных средств по договору 01 от 01.08.2017 года за аренду т./с. за январь 2018 года - за июнь 2018 года; договор поставки № от 27 апреля 2018 года, заключенный между ООО «АвтоЛайнСервис» (поставщик) и ООО «ГринСтрой» (покупатель) со спецификацией и заявкой на поставку щебня; договор поставки № от 21 мая 2018 года, заключенный между ООО «новые технологии» (поставщик) и ООО «АвтоЛайнСервис» (покупатель) со спецификациями на песчано-щебеночную смесь; товарные накладные №/Гр от 03.06.2018 года и №/Гр от 03.06.2018 года о перевозке груза на автомобиль Ивеко, государственный регистрационный знак № с указанием водителя ФИО5; путевой лист ООО «АвтоЛайнСервис» № с 02.06.2018 года по 05.06.2018 года, с указанием водителя ФИО5, автомобиля перевозившего груз с государственным регистрационным знаком № и последовательностью выполненного задания; приказ о приеме на работу ФИО6 водителем в ООО «АвтоЛайнСервис» с 01.08.2017 года с копией его трудового договора 300024 от 01.08.2017 года.

Вопреки доводам жалобы и представленных в ее обоснование доказательств, в данном случае не применимы положения ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ.

Управление транспортным средством иным лицом, в том числе и по договору аренды, не свидетельствует о том, что транспортное средство выбыло из владения (собственности) Общества и находилось во владении иного лица. 

В отличие от других норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства является самостоятельным субъектом ответственности по статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Это подтверждается и содержанием данной нормы, устанавливающей ответственность (с различным размером административного штрафа для каждого) отдельно водителя, должностного лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица, собственника (владельца) транспортного средства.

При этом, из представленных документов, следует, что запрет использовать переданные в аренду транспортные средства арендодателем, договор аренды не содержит. Из платежных поручений не усматривается за использование каких конкретно транспортных средств производилась оплата арендной платы. Доказательства фактического поступления на счет общества денежных средств по указанным приходным ордерам, отсутствуют. Страховой полис не представлен, в связи с чем, отсутствуют сведения, указываемые в страховом полисе о том, что транспортное средство используется в аренде. 

Кроме того, согласно договора № об аренде транспортных средств без экипажа (п.5.8) предусмотрена материальная ответственность арендатора, в том числе за нарушение правил дорожного движения и правил весового контроля. В связи с чем, арендодатель не лишен возможности защиты своих прав в ином порядке. 

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо органа внутренних дел пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СтройКом» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности общества по доводам изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы существенного значения не имеют и этот вывод не опровергают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения ООО «СтройКом» к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «СтройКом» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «СтройКом» от административной ответственности не установлено.

Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений. 

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями и финансовым положением Общества, не установлено, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от 09.06.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СтройКом» оставить без изменения, а жалобу ООО «СтройКом» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд. 

Судья И.А.Алтунина