дело № 2-2096/2023

УИД 03RS0064-01-2023-001524-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 26 июля 2023 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Вахитовой Д.М., 

при секретаре Кагировой К.А.,

с участием:

истца – ФИО1, 

представителя администрации МР Уфимский район РБ – ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить с ней договор аренды земельного участка №001-НИК/2016 от 01 декабря 2016 г. с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., по адресу: 

<

адрес> для целей завершения строительства индивидуального жилого дома, обязать ответчика заключить дополнительное соглашение с ФИО1 к договору аренды земельного участка №001-НИК/2016 от 01 декабря 2016 г. с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., по адресу: РБ, Уфимский района, с/с 

<

адрес> для целей завершения строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., по адресу: 

<

адрес> для целей завершения строительства индивидуального жилого дома, 

Иск мотивирован тем, что между истцом и администрацией муниципального района Уфимский район РБ в лице администрации сельского поселения Николаевский сельсовет был заключен Договор аренды земельного участка №001-НИК/2016 от 01 декабря 2016 г. в соответствии с которым истец принял в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 02:47:120401:386, площадью 1 500 кв.м., по адресу: 

<

адрес> для целей завершения строительства индивидуального жилого дома.

В 2016 г. истцом на указанном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства - фундамент. Расходы на возведение составили 100 000 руб.

14.10.2019 г. истец с целью постановки фундамента на кадастровый учет и дальнейшего продления договора аренды земельного участка, обратился к администрации с уведомлением о строительстве, которое было зарегистрировано ответчиком под номер 1939 от 14.10.2019 г.

21.10.2019 г. Администрацией было подготовлено уведомление № 642/ОС от 21.10.2019 г. о несоответствии параметров, указанных в уведомлении параметрам разрешенного строительства.

28.01.2020 г. Уфимский районный суд РБ удовлетворил исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект незавершённого строительства – фундамент, площадью застройки 120 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/

<

адрес>, кварал 2 литер 52.

21.04.2022 г. истцом было подано Заявление о заключении дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка № 001-НИК/2016 от 01.12.2016 г. в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району.

Письмом от 11 августа 2022 г. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району ответило отказом Истцу в праве заключения дополнительного соглашения к договору аренды № №001-НИК/2016 от 01 декабря 2016 г. ссылаясь на п.3 ст.8 ФЗ от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Истец считает, что отказ в заключении дополнительного соглашения является неправомерным

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явились, явку представителей не обеспечили. Направили письменные возражения, в которых указывают на отсутствие допущенных нарушений при разрешении обращения ФИО1 о продлении срока аренды на спорный земельный участок, право однократного предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка ей было реализовано. Договор был заключен сроком до 30.11.2019 г., заключение дополнительных соглашений возможно только к договорам аренды земельных участков, срок действия которых на момент арендатора не истек.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - ФИО2 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представители третьего лица администрации ГО г.Уфа Управления земельных и имущественных отношений, администрация сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, на месте определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.12.2016 года между ФИО1 и администрацией сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан был заключен Договор аренды земельного участка №001-НИК/2016, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 02:47:120401:386, площадью 1 500 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п. 4.4.2 договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. 

На день заключения договора аренды земельного участка – 01.12.2016 года, на земельном участке нет объектов недвижимости (п.1.2.6).

Срок действия Договор аренды №001-НИК/2016 установлен с 01.12.2016 года по 30 ноября 2019 года.

Решением Уфимского районного суда РБ от 28.01.2020 года за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства- фундамент, площадью застройки 120 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

21.04.2022 г. ФИО1 обратилась в Министерство землеьных и имущественных отношений РБ о продлении срока договора аренды.

Рассмотрев обращение ФИО1, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом от 11.08.2022 года сообщило, что в соответствии с п.3. ст.8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.03.2022 г. №58- ФЗ, до 01.03.2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличие или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды и на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Согласно договору №001-НИК/2016, срок аренды истек 30.11.2019 г., в связи с чем продление договора аренды не представляется возможным.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у ФИО1 имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Исходя из изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО7, удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан продлить с ФИО1 ФИО8 договор аренды земельного участка с кадастровым № № для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем заключения с ФИО1 ФИО9 дополнительного соглашения к договору аренды № 001-НИК/2016 от 01 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Вахитова