Дело № 12-36/2025

РЕШЕНИЕ

с. Эльхотово 26 июня 2025 года 

Судья Кировского районного суда Республики Северная Осетия - Алания Асатрян В.А., 

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ... от ..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что транспортное средство «MAN TGX 18.440 4X2 BLS» с государственным номерным знаком ... находилось во владении и пользовании другого лица, а именно субарендатора ООО «А.», что также подтверждается договором субаренды, актом приема передачи ТС, копией путевого листа, полисом ОСАГО, информацией ООО «А.». Сведения из личного кабинета системы Платон предоставлены арендатором транспортного средства ООО «А.», которое арендует транспортное средство «MAN TGX 18.440 4X2 BLS» с государственным номерным знаком ... у ИП ФИО1 на основании договора субаренды от ... и акта приема-передачи транспортного средства ...-СУБ от ....

ФИО1, а также представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

На основании пункта 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38-55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре).

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства в размере платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ... в 12:36:41 на 513 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-... «...», ... собственник транспортного средства марки «MAN TGX 18.440 4X2 BLS», государственный регистрационный знак ... (С...) ФИО1, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ... N 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил, допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеофиксации Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-034, свидетельство о поверке № ..., действительно до ....

В качестве собственника (владельца) данного транспортного средства в постановлении указан ФИО1, что послужило основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 и части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут являться, в частности, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 3 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства «MAN TGX 18.440 4X2 BLS», государственный регистрационный знак ... в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, ФИО1 представлены следующие документы: 

- копия договора субаренды транспортного средства без оказания услуг по управлению и их технической эксплуатации от ..., заключенного между ИП ФИО1 (Арендатор) и ООО «А.» (Субарендатор);

- копия акта приема-передачи транспортного средства № ... от ..., согласно которому названное транспортное средство передано субарендатору.

Оснований не доверять представленным документам не имеется.

Как следует из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») на запрос суда по постановлению ... от ... собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) ... является ФИО1. На дату фиксации правонарушения (07.02.2025 12:36:41) ТС с ГРЗ ... зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ... 16:24:53 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "АТП-СОЮЗ" на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За ТС с ГРЗ ... с ... 16:58:21 закреплено бортовое устройство .... Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГJIOHACC GPS определять местоположение ТC. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) можем окатывать временное влияние на функционирование бортового устройства. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которою установлено: на момент фиксации ... 12:36:41 (по московскому времени) ГС с ГРЗ ... осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ" (513 км 0 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство ..., закрепленное за ГС с ГРЗ ..., передавало некорректные данные о местоположении ТС с ГРЗ .... По данным удаленной диагностики бортового устройства ... (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) зафиксированы события "Длительная потеря сигнала ГНСС” и "Неспособность определить положение бортового устройства"". Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ ... по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-... "..." в зоне размещения системы стационарного контроля № ..., на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, независящим от ВТС и Оператора СВП. Логистический отчет (детализация движения ТС с ГРЗ ...) отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме па основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В период ... 12:28:47 - ... 12:37:37 данные от бортового устройства ... отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство «MAN TGX 18.440 4X2 BLS», государственный регистрационный знак ..., было зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем ООО «А.».

Из вышеуказанного следует, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить. 

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ... от ..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Асатрян