Дело № 3а-116/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.07.2018г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 03 июля 2018 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – объекты технического обслуживания грузового и (или) легкового автотранспорта не более 10 постов, мойки легковых автомобилей, пункты проката автомобилей, автосалоны и предприятия, осуществляющие продажу, предпродажную подготовки сервисное обслуживание грузового, легкового автотранспорта, мототранспорта, летательных и плавающих средств, строительной техники, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 738 000 рублей по состоянию на 29 ноября 2017 года.

Заявление обосновано следующим: указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 10 августа 2017 года. ФИО1 использует земельный участок по своему назначению. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена с 29 ноября 2017 года в размере 5 031 540 рублей, является завышенной. 

Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ООО «Ярэксперт» № 11698/18 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 ноября 2017 года составляет 1 738 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявление поддержал. 

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагая, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует законодательству об оценочной деятельности.

Представители МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» ФИО4 и ФИО5 поддержали позицию Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда. 

Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что оспариваемая кадастровая стоимость земельный участок установлена в соответствии с методическими рекомендациями с 29 ноября 2017 года. 

Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка от 10 августа 2017 года.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка. При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 8 апреля 2014 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2015 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовского района Ярославской области. 

29 ноября 2017 года были внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка, что повлекло изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Оспариваемая кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, с 29 ноября 2017 года в размере 5 031 540 рублей.

Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на заявителе.

Административным истцом представлен отчет ООО «Ярэксперт» №11698/18 оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 ноября 2017 года составляет 1 738 000 рублей.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не могут быть приняты, поскольку опровергнуты содержанием представленного отчета, а также пояснениями оценщика ФИО 1, допрошенной в качестве свидетеля.

В отчете приведена подробная информация об аналоге №1. Оценщиком указано, что наличие на земельном участке улучшения в виде незавершенного строительством объекта не влияет на итоговую величину рыночной стоимости земельного участка. Данный вывод основан на произведенном объеме незавершенного строительства и не противоречит пункту 9 ФСО №1. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения заявителя в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. – 29 мая 2018 года.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 29 мая 2018 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января 2018 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – объекты технического обслуживания грузового и (или) легкового автотранспорта не более 10 постов, мойки легковых автомобилей, пункты проката автомобилей, автосалоны и предприятия, осуществляющие продажу, предпродажную подготовку и сервисное обслуживание грузового, легкового автотранспорта, мототранспорта, летательных и плавающих средств, строительной техники, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 738 000 (один миллион семьсот тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 29 ноября 2017 года на период с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. 

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 738 000 (один миллион семьсот тридцать восемь тысяч) рублей. 

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 29 мая 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Нуждин С.В.