Дело № 2-410/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 19 октября 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Иконниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1 ... о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ...., расположенный по адресу: СОТ «Земляне», Онежский район, Архангельская область, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «Садоводство и огородничество», отсутствующим.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником указанного земельного участка, право собственности на который зарегистрировано .... Указанный земельный участок находится в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером ... в квартале 3 участка совхоз «Онежский» Онежского сельского участкового лесничества Онежского лесничества Архангельской области, право Российской Федерации на который зарегистрировано 05 ноября 2008 года. В силу норм действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером ... не может находиться в частной собственности. 

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО и НАО, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Согласно представленного отзыва администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», с иском не согласны, поскольку постановлением главы администрации г. Онеги № ... земельный участок был предоставлен ФИО2 Государственный кадастровый учет лесного участка не осуществлялся.

Представители ответчика ФИО2 – ФИО3, ФИО4, председатель СНТ «Земляне» ФИО5 с иском не согласились, ФИО3 заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. 

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ, к числу которых относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Принимая во внимание, что истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности, суд считает в данном случае невозможным применения срока исковой давности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации г. Онеги и Онежского района № 193 от 10 октября 1994 года, выданном на основании него свидетельством о праве собственности на землю от 13 октября 1994 года, ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок в СОТ «Земляне», Онежский район, Архангельская область, целевое назначение – садоводство и огородничество.

Право собственности ответчика на земельный участок ..., площадью 1023 кв.м., расположенного по адресу: Архангельская область, Онежский район, СОТ «Земляне» категория земель земли сельскохозяйственного назначения, зарегистрировано 1 августа 2017 года. 

Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 3 сентября 2008 года, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Как следует из заключения ... Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» имеется наложение земельного участка с кадастровым номером ... с иной категории земель на земли лесного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме.

В соответствии со ст. 91 Лесного Кодекса РФ, Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (ч. 1).

На основании ч. 2.1. данной статьи, внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Действующее законодательство предусматривает приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости перед Государственным лесным реестром.

Так, согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в ред. ФЗ N 280-ФЗ от 29.07.2017 г.) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу части 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в ред. ФЗ N 280-ФЗ от 29.07.2017) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Приоритет ЕГРН перед ГЛР подтверждается также положениями частей 1 и 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе, выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Таким образом, сведения ЕГРН не только имеют приоритет перед данными ГЛР, но и даже наоборот - сами предполагаемые границы лесных участков подлежат изменению в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН.

Как отметил Конституционный Суд РФ в пункте 17 "Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года" (утв. Решением КС РФ от 09.11.2017), установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из положений вышеназванных законов следует, что для решения вопроса о приоритете сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра решающим моментом является дата внесения сведений о правах на земельные участки иных категорий, а именно, внесены ли данные сведения до или после 1 января 2016 г.

Действительно, право собственности ответчика на земельный участок ...., расположенного по адресу: ... категория земель земли сельскохозяйственного назначения, зарегистрировано 1 августа 2017 года. 

Между тем, представителями ответчика в суд представлена исчерпывающая информация о том, что права на данный земельный участок возникли у ответчика до 1 января 2016 г., об этом свидетельствует как постановление главы администрации г. Онеги и Онежского района № 193 от 10 октября 1994 года о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка как члену СОТ «Земляне», так и выданное на основании него свидетельство о праве собственности на землю.

Кроме того, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.10.1994 года, находится согласно схеме земельного участка с кадастровым номером ... в границах СОнТ «Земляне» (л.д.155 т.1). Согласно справке от 7.09.2020 ФИО2 является членом СНТ «Земляне» с момента его создания, 1.06.1990 года, участок № 53 с кадастровым номером 29:13:070101:17 находится в границах СНТ «Земляне» (л.д. 38 т.2).

Решением Исполнительного комитета Онежского городского совета народных депутатов ... было создано садоводческое товарищество рабочих и служащих совхоза «Онежский» и присвоено название «Земляне», утвержден Устав (л.д. 152 т.1). Решением ... Архангельского областного Совета народных депутатов (п.4) разрешено совхозу «Онежский» занять под коллективное садоводство 4,5 га сельхозугодий в районе д. Андозеро, в том числе 3,0 пашни,1,5 сенокосов (л.д.153-153 т.1).

Согласно ст. 66 Земельного Кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Таким образом, земельный участок принадлежащий ФИО2 образован из состава земель ранее предоставленных СНТ «Земляне», которые были выделены еще в 1990 году как сельхозугодья.

В настоящее время земельный участок СНТ «Земляне» при его постановке на учет прошел процедуру межевания (л.д. 129 т.1), определения координат характерных точек, согласования границ.

Факт постановки земельных участков ФИО2 и СНТ «Земляне» на кадастровый учет никем из смежных землепрользователей не оспаривался, в том числе в судебном порядке, каких-либо претензий относительно границ земельного участка как ответчика, так и СНТ «Земляне» никто не предъявлял.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Таким образом, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок с кадастровым номером 29:13:070101:17 подтверждают возникновение права собственности ответчика на данный земельный участок до 01 января 2016 года, данный земельный с 1990 года имел целевое назначение для садоводства и огородничества в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит, что истцом не доказано в судебном заседании, что земельный участок 29:13:070101:17 поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, сформирован за счет земель лесного фонда.

Заключение № 8 Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о наложение земельного участка с кадастровым номером 29:13:070102:17 с иной категории земель на земли лесного фонда, представлено в виде простой схемы, в нем отсутствуют сведения о примененных методах определения координат характерных точек, сведения о выполненных измерениях и расчетах, не указано, каким образом и когда образован лесной участок.

Согласно сведений представленных кадастровым инженером ФИО6, по приложенному заключению № 8 о наложении земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда невозможно идентифицировать местоположение земельного участка по приложенным к заключению координатам относительно границ ГосЛесфонда.

Сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

В силу статьи 92 Лесного кодекса РФ (в ред. ФЗ N 361-ФЗ от 03.07.2016) государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе, лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования о признании права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим надлежит отказать.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку в удовлетворении исковых требования отказано, не имеется оснований для сохранения мер по обеспечению иска, принятых определением от ... года, обеспечительные меры подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ФИО1 ... о признании права собственности на земельный участок отсутствующим - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска принятые определением судьи от 22 сентября 2020 года, путем снятия запрета Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществлять действия, связанные с регистрацией, прекращением, изменением права собственности, а также производить любые другие действия, в том числе изменение характеристик, в отношении земельного участка с кадастровым номером ... местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, почтовый адрес ориентира: обл. Архангельская, р-н Онежский, СОТ «Земляне».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд. 

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

...

...