Дело №2-1109/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фомичёвой И.Е.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Вязниковском районе Владимирской области о включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Вязниковском районе Владимирской области, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы воспитателем в детском саду 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в яслях-саду № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском саду 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском саду 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным заявлением в суд истец также просит включить в специальный стаж периоды работы в МБДОУ «Детский сад 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа, в который не были включены спорные периоды, с чем ФИО1 не согласна, что послужило основанием обращения в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против уточненных исковых требований в полном объеме, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не были включены следующие периоды работы истца для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: воспитателем в детском саду 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в яслях-саду № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском сад 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на сессиях во время обучения во Владимирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; работу воспитателем в детском саду 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в обоснование своей позиции ответчик сослался на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 в связи с тем, что наименования учреждений, в которых работала истец, курсы повышения квалификации не включены в утвержденный указанным Постановлением Список.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, введенного в действие с 01.01.2002, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пункта 11 названного Постановления Пленума следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных (правовых) актов (данный пункт постановления Пленума регулирует порядок определения права на пенсию медицинским работникам; применительно к работникам образования применяется по аналогии).

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Обсуждая обоснованность требований в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего. В силу пункта 65 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 27.09.2018) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Истец представил в обоснование требований платежные ведомости в качестве доказательств своей работы, следовательно в 1988 и в 1989 годах подлежит включению в стаж по одному месяцу работы в каждом году - с 15 июля по 15 августа.

Согласно записей в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность воспитателя в дет.комбинат №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ истец принята воспитателем детского комбината в порядке перевода в 

<

данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ преобразован в акционерное общество открытого типа, затем с ДД.ММ.ГГГГ переименован в открытое акционерное общество.ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из предприятия в порядке перевода в д/с 

<

данные изъяты>

Согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. указанные периоды работы не включены в специальный стаж со ссылкой на то обстоятельство, что структурные подразделения с наименованием «детские комбинаты» не поименованы в п.13 Правил от 29.10.2002г.

Согласно Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 №16, детскими дошкольными учреждениями являлись учреждения общественного воспитания детей - детский ясли, детский сад, детские ясли-сад, детский комбинат. В силу пункта 5 названного Положения, детское дошкольное учреждение независимо от ведомственной подчиненности регистрировалось в соответствующем районном (городском) отделе исполкома Совета народных депутатов. После регистрации детскому учреждению присваивался порядковый номер, и оно приобретает право юридического лица. В силу пункта 9 детские дошкольные учреждения создавались только следующих типов - детские ясли-сад, детские ясли, детский сад, детский комбинат. 

Положениями п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Вместе с тем, несмотря на то, что указанная норма права не содержит такое наименование как «детские комбинаты», права истца в указанной части не могут быть нарушены, поскольку наименование учреждения, в котором трудоустроен работник и указано в трудовой книжке, от него не зависит. 

Материалы дела содержат копию решения исполнительного комитета Вязниковского городского Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении порядкового номера дошкольному учреждению», их текста которого следует, что яслям-саду хлебокомбината присвоен порядковый номер № и название 

<

данные изъяты> Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ на станции 

<

данные изъяты> введен в эксплуатацию дет.сад на 190 мест, заказчиком которого являлся 

<

данные изъяты>. Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Вязниковским отделом образования и АО 

<

данные изъяты>», предусмотрена передача на баланс администрации города дошкольного учреждения я/с №№ 

<

данные изъяты> Приказом генерального директора АО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по передаче имущественного комплекса детского сада на баланс 

<

данные изъяты> сельской администрации. Также материалы дела содержат штатные расписания работников на 1992, 19941996 годы, из текстов которых усматривает вид дошкольного учреждения, где осуществляла в спорный период свою деятельность истец, как ясли-сад. 

Следовательно периоды работы истца в детских комбинатах 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, в последующем имевшим такие организационно-правовые формы как акционерное общество открытого типа и открытое акционерное общество, подлежат включению в стаж работы, дающей права на досрочную пенсию, за исключением нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя доказательства, имеющиеся в материалах дела относительно требований истца, изложенных в пункте 3 просительной части искового заявления, суд приходит к следующему выводу. 

Приказом и.о. зав.д/с №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с увольнением другого работника, воспитателю ФИО1 разрешено увеличить нагрузку по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по 12 разряду ЕТС в размере 0,35 ставки. Вместе с тем, согласно ведомостей о начислении заработной платы, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя с нагрузкой 0,65 ставки. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Из текста приказа зав.д/с от ДД.ММ.ГГГГ. №№ следует, что ФИО1 после б/л приступила к работе с нагрузкой 1 ставка. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж для начисления досрочной пенсии включению не подлежит. 

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной пенсии, поскольку работа в указанный период на условиях полного рабочего дня подтверждена приказом зав. д/с от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы.

Что касается спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, то при удовлетворении заявленных требований в указанной части суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиком.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 в. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Факт обращения ФИО1 с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания. Однако с учетом подлежащих включению периодов работы, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, право на досрочную пенсия истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы воспитателем в детском саду 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в яслях-саду № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем детского сада 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском саду 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Е.Фомичёва