ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Богданова И.Ю. 

дело №12-163 поступило 18.08.2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 сентября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Аюшеевой Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 2 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 2 августа 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 руб.

Обращаясь с жалобой в вышестоящий суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что у него не было умысла в проведении коллективного публичного мероприятия, к группе молодых лиц, находившихся 1 августа 2017 г. на площади Советов возле здания мэрии, отношения не имеет, в своем плакате каких-либо требований не выдвигал, к действиям не призывал.

На заседании вышестоящего суда ФИО1 поддержал доводы жалобы, против удовлетворения которой возражало должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО2

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены обжалуемого постановления. 

Ч.5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении №0008752 от 01.08.2017 г. ФИО1 01 августа 2017 г. в 16 час. 00 мин. на площади Советов г.Улан-Удэ возле административного здания Правительства Республики Бурятия в составе группы из шести человек осуществлял пикетирование без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Из рапорта старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Улан-Удэ от 01.08.2017 г. следует, что 1 августа 2017 г. около 16 час. по адресу: 

<

...>, группа лиц в составе: Э., А., Е., ФИО1, Я., Н., проводила публичное мероприятие в форме пикета с использованием плакатов с текстом «Нет выбора!», «Выборы – клоунада», «Выборы – фикция», «Выбора нет!». 

Из объяснений Е., Н., Б., Я., Э. от 01.08.2017 г. следует, что 01 августа 2017 г. они прибыли с плакатами на площадь Советов г.Улан-Удэ без уведомления Администрации г.Улан-Удэ с целью проведения одиночных пикетирований возле здания Правительства Республики Бурятия. 

Согласно справке Администрации г.Улан-Удэ от 01.08.2017 г. уведомление о проведении 1 августа 2017 г. публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не поступало. 

Судья районного суда, изучив имеющиеся доказательства, признал их достаточными, оценил их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Статей 31 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации установленного ст.31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акций, осуществляемых по инициативе граждан Российской Федерации.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации /ч.2 ст.7/.

Согласно п.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3075-IV "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

П.4 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3075-IV предусмотрено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимально допустимое расстояние между участниками одиночных пикетирований, осуществляемых одновременно, составляет пятьдесят метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции /п.6 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"/.

Из материалов дела следует, что группа в составе 6 человек, в том числе ФИО1, 1 августа 2017 года находились на площади Советов г.Улан-Удэ с плакатами, содержащими тексты общей тематики, объединенные единым замыслом: «Выборы – клоунада», «Выборы – фикция!», «Выбора - нет!», при этом расстояние между ними составляло около 1 метра. 

При таких обстоятельствах, судьей районного суда указанная совокупность актов пикетирования обоснованно признана одним публичным мероприятием, а ФИО1, как следует из его объяснений и представленных в материалы дела фотографий, публично выражавший свое мнение на политическую тему «выборы», тем самым осуществлявший пикетирование – участником публичного мероприятия. 

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 2 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ж.В. Тубденова