Дело № 2-116/2025

УИД 39RS0010-01-2025-000133-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при помощнике судьи Сырятовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области, Отделение) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 18.09.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но в назначении данной пенсии ему было отказано со ссылкой на то, что требуемый страховой стаж истца составляет менее 25 лет. Согласно решению ответчика, страховой стаж истца составил 17 лет 03 месяца 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 03 месяца 23 дня.

Первоначально ответчиком из страхового стажа истца был полностью исключен период его предпринимательской деятельности в 

<

адрес >, отнесенном к районам Крайнего Севера, с 10.02.2000 по 31.12.2009 или 09 лет 10 месяцев. Впоследствии в стаже были учтены периоды с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.10.2005 по 31.12.2009, что составляет 5 лет 3 месяца. 

Периоды с 10.01.2000 по 31.12.2002, с 01.10.2005 по 31.12.2009, что составляет 7 лет 2 месяца 20 дней, в страховой стаж до настоящего времени не включены. Между тем, оспариваемые периоды отражены в выписке индивидуального лицевого счета, где также указана сумма оплаченных взносов за данные периоды. При включении в стаж этих периодов, он составит более требуемых 25 лет.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», включить в его стаж периоды с 10.01.2000 по 31.12.2002, с 01.10.2005 по 31.12.2009, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержали, просили иск удовлетворить по изложенным выше доводам и основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала, поскольку страховой стаж истца составляет менее 25 лет, которые необходимы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а оснований для включения в стаж периодов, указанных истцом, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения будут иметь право на страховую пенсию по старости в 2026 году, достигнув установленного возраста 64 года, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 30.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного (социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что предусмотрено частью 1 статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частию 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного (социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. 

При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно справке Военного комиссариата Калининградской области от 25.05.2022 № № период службы ФИО1 с 14.11.1983 по 23.04.1999 учтен при определении размера пенсии за выслугу лет.

18.09.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указав, что согласен на принятие решения о назначении пенсии по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калининградской области от 27.09.2024 № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого общего стажа 25 лет на дату обращения.

Как следует из решения ответчика об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж истца на дату подачи заявления 18.09.2024 составил 17 лет 03 месяца 22 дня (необходимо 25 лет).

Впоследствии на основании дополнительно поступивших сведений из УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и выписки из индивидуального лицевого счета ОСФР по Калининградской области учло страховой стаж истца в количестве 20 лет 22 дней.

Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГ серии № № № ФИО4 зарегистрирован администрацией муниципального образования 

<

адрес > в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГ.

Периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 10.01.2000 по 31.12.2002, с 01.10.2005 по 31.12.2009 не были включены ответчиком в страховой стаж истца по тем основаниям, что за указанные периоды истцом, как страхователем не были уплачены страховые взносы.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» физические лица из числа индивидуальных предпринимателей, являющихся получателями пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, с учетом приведенных выше нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя могут быть включены в страховой стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов на пенсионное страхование.

По информации Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 3 за период до 31.12.2001, а также за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 страховые взносы ФИО4 не уплачены. 

То есть уплата страховых взносов за период с 10.01.2000 по 31.12.2002 в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в рамках добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию истцом не производилась, в связи с чем оснований для включения периода его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 10.01.2000 по 31.12.2002 в общий трудовой и страховой стаж не имеется.

Относительно периода деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2005 по 31.12.2009 суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 582 и утративших силу с 01.01.2010 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 13.07.2011 № 570 в связи с принятием Федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ и № 213-Ф3, установившими новое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС), фиксированный платеж не уплачивается страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом № 4468-1.

Таким образом, в период с 01.10.2005 по 31.12.2009 индивидуальный предприниматель ФИО4 как военный пенсионер был освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, соответственно, был вправе такие взносы не уплачивать.

Однако освобождение предпринимателей из числа военных пенсионеров от уплаты страховых взносов означало лишь то, что Пенсионный фонд РФ не вправе был требовать от указанной категории лиц уплаты страховых взносов и привлекать к ответственности за их неуплату, и вовсе не означало, что периоды осуществления военными пенсионерами деятельности в качестве предпринимателей подлежали включению в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Из разъяснений, приведенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 № 5-П следует, что предусмотренный действующим законодательством порядок формирования самозанятыми гражданами, включая адвокатов, пенсионных прав не позволяет (по крайней мере, без уплаты страховых взносов сверх фиксированного размера) синхронизировать процессы формирования индивидуального пенсионного коэффициента заданной величины (не менее 30) и приобретения страхового стажа необходимой продолжительности (не менее 15 лет), поскольку для этого требовалось бы ежегодное формирование индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 2. В результате указанные процессы могут быть не завершены к моменту достижения пенсионного возраста, и тогда, несмотря на наступление страхового случая, застрахованное лицо не приобретет права на получение обязательного страхового обеспечения и попадет в ситуацию, вынуждающую его либо продолжить формирование пенсионных прав, либо отказаться от притязаний на обязательное страховое обеспечение. Подобная рассогласованность процессов формирования индивидуального пенсионного коэффициента и приобретения страхового стажа может быть компенсирована продолжительным осуществлением соответствующих видов деятельности, что, в свою очередь, предполагает как можно более раннее (с учетом реализации квалификационных требований, установленных законодательством для отдельных категорий самозанятых лиц) приобретение правового статуса индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса и т.п.

Однако для застрахованных лиц из числа военных пенсионеров, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включая предпринимателей, эта возможность, как правило, отсутствует. С учетом условий назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I (наличие выслуги лет на военной и (или) приравненной к ней службе не менее 20 лет, а в случае увольнения со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - достижение на день увольнения 45-летнего возраста и наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и иная приравненная к ней служба) самозанятые граждане, которым назначена такая пенсия, начинают осуществлять соответствующие виды деятельности и формировать свои пенсионные права в системе обязательного пенсионного страхования после прекращения военной и (или) иной приравненной к ней службы, т.е. в более позднем возрасте по сравнению с другими застрахованными лицами из числа самостоятельно обеспечивающих себя работой.

В связи с этим, возможны ситуации, когда у некоторых из них к моменту достижения пенсионного возраста будут отсутствовать необходимые для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента. Следовательно, при наступлении страхового случая в виде достижения пенсионного возраста застрахованные лица из числа военных пенсионеров, осуществляющие в том числе предпринимательскую деятельность, могут не приобрести права на такую пенсию.

Предоставляя лицам, проходившим военную службу по контракту, и приравненным к ним в области пенсионного обеспечения лицам право на получение в дополнение к пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, трудовой пенсии по старости, законодатель предусмотрел для указанной категории граждан исключение из состава трудовой пенсии по старости ее базовой части. Принимая такое решение, он исходил из необходимости достичь соотносимости размера обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и уплаченных на эти цели страховых взносов, а также учитывал получение ими пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В этой связи, с учетом вышеприведенных разъяснений, следует, что истец за период с ДД.ММ.ГГ, будучи освобожденным, как военный пенсионер от уплаты страховых взносов, осуществляя предпринимательскую деятельность имел возможность реализовать в последующим свое право на получение одновременно пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», так и страховой пенсии по старости (за исключением ее фиксированной части), при этом добровольно вступив в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации и уплачивать страховые взносы на пенсионное страхование, что впоследствии явилось бы основанием для включения периодов, оплаченных страховыми взносами, в страховой стаж истца в целях установления пенсии.

Однако указанным правом истец не воспользовался и отчисления страховых взносов на добровольной основе для указанных целей не производил.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности истца в качестве предпринимателя с 01.10.2005 по 31.12.2009 включению в его страховой стаж также не подлежит, ввиду неуплаты страхователем страховых взносов.

Учитывая вышеизложенное, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у истца отсутствует из-за отсутствия необходимого страхового стажа.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления председательствующим по делу.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.