5-1025/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30.03.2021 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Ростовской области Паволина С.В. от 12.03.2021г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, в связи с выявленными при проведении проверки Прокуратурой Ростовской области в период с 05.03.2021г. по 11.03.2021г. нарушениями исполнения администрацией ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В результате проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СаиПиН 2.1.3684-21, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области допущены нарушения, а именно: отделка стен в рыбном цехе, отделка потолка и пола в моечном помещении и овощном цехе пищеблока имеет повреждения; территории площадки сбора твердых коммунальных отходов захламлена мусором, не организована уборка, дезинсекция и дератизация контейнерной площадки; в отрядах №5,6,9 уборочный инвентарь не промаркирован, системы водоснабжения и канализации в санитарных узлах неисправны; планировки банно-прачечного комплекса не исключает пересечения потоков чистого и грязного белья, в санитарном пропускнике не оборудованы две изолированные друг от друга зоны; горячее водоснабжение пищеблока осуществляется из систем отопления, трубопроводы систем отопления не имеют отличительных признаков от трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения; в учреждении не проводятся лабораторные испытания воды, соответствующие протоколы не составляются, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.01.2021г., в суд явилась, пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, часть нарушений в настоящее время устранена, при этом просила учесть тяжелое материальное положение организации и назначить ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области минимальное наказание.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, прихожу к выводу о виновности ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2021г., справкой по результатам проверки соблюдения законодательства в деятельности администрации ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области от 11.03.2021г.

Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Совокупность собранных и исследованных судьёй доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Действия ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, не имеется.

Между тем, в качестве смягчающего обстоятельства, при назначении наказания ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области принимаю во внимание, что нарушения, выявленные при проведении проверки, в настоящее время частично устранены: системы горячего и холодного водоснабжения учреждения промаркированы в соответствии со ст.12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», уборочный инвентарь в отрядах №5,6,9 промаркирован. 14.01.2021г. ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области и ООО «Экострой-Дон» заключен государственный контракт №Ш/25/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 28.01.2021г. ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области и ООО «Биогвард» заключен государственный контракт №10 на оказание услуг по санитарной обработке (дезинсекция, дератизация). Ведется работа по перепланировке банно-прачечного комбината, на территории учреждения оборудуются две изолированные друг от друга зоны. ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области и ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» заключен государственный контракт №13/330 на оказание услуг по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний в рамках программы производственного контроля. 

Таким образом, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области предприняло меры к устранению допущенных нарушений, и при таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости назначения ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, прихожу к убеждению, что назначение наказания ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в виде предупреждения соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Ф. Романова