к делу № 12-67/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Кущёвская Краснодарского края 31 июля 2017 года 

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Ананич В.А.,

представителя ГУ УПФР по Кущевскому району ФИО1,

ФИО2,

при секретаре Мухиной В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кущевском районе Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 170 Кущевского района от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 170 Кущёвского района от 03 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Наш дом» ФИО5 прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Начальник Управления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кущевском районе Краснодарского края ФИО3 обжаловала указанное постановление, считает его незаконным, вынесенным с нарушением требований федерального законодательства и подлежащим отмене. Считает, что мировым судьёй при вынесении обжалуемого постановления неверно оценены фактические обстоятельства дела, не приняты во внимание приложенные к протоколу документы. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Кущевском районе по доверенности ФИО4, ФИО1 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просила постановление мирового судьи судебного участка № 170 Кущевского района Краснодарского края отменить, привлечь к административной ответственности ФИО5 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив административный материал, доводы жалобы, находит ее, подлежащую удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснении всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законами, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, отсутствие которого в силу п. 1 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения лица к административной ответственности. Выяснить наличие события административного правонарушения - означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, предусмотренные КоАП РФ, были совершены. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении № от 19 июня 2017 года, ФИО5, являясь директором ООО «Наш Дом» обязан был ежемесячно, не позднее 15 числа представить в УПФ РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, эта обязанность ФИО5 в установленный срок не позднее 15.05.2017 года, чем нарушена ст. 11 Федерального закона от 01.01.2017 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», совершено административное правонарушение по ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 1-2).

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола ФИО5 был уведомлен надлежащим образом (л.д. 4-5).

Согласно акту № от 19 июня 2017 года, при проведении проверки о предоставлении недостоверных (искаженны) сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апреля 2017 года директором ООО «Наш дом» ФИО5 - страхователем поданы исходные сведения на 14 застрахованных лиц 12.05.2017 года - сведения на двух застрахованных лиц поданы с ошибками, в связи с чем страхователю отправлено уведомление от 18.05.2017 года № с необходимостью исправления согласно ст. 17 Федерального закона № 27 ФЗ в течение 5 рабочих дней имеющиеся расхождений. Указанная обязанность выполнена 30.05.2017 г. с нарушением срока исправления путем представления «дополняющей» СЗВ-М. В результате чего был нарушен пункт 2.2. статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) (далее - закон № 27-ФЗ).

Из п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Данные нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Так в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Данная обязанность страхователем ФИО5 не выполнена, а потому в его действиях имеется состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, совершившие административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, объективно подтверждается материалами дела. 

Таким образом анализ материалов дела показал, что при рассмотрении административного материала в отношении должностного лица ФИО5 мировым судьей, доказательства, имеющиеся в материалах дела получили ненадлежащую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. 

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело. 

На основании п. 4 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 170 Кущевского района, Краснодарского края подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника управления ГУ УПФР в Кущевском районе ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 170 Кущёвского района от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Наш дом» ФИО5 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 170 Кущевского района Краснодарского края. 

Решение суда обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич