Дело № 2а-1642/2025

УИД: 50RS0028-01-2024-014137-90

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1642/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском к военному комиссариату Московской области, военному комиссариату городских округов ФИО2 и Мытищи Московской области, военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения муниципальной призывной комиссии г. Москвы, признании незаконным бездействия военного комиссариата Московской области, выраженное в неисполнении обязанностей выразившееся в нерассмотрении жалобы, обязании устранить допущенное нарушение, путем направления на арбитражное обследование.

В обосновании своих требований указал, что в период весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии г. Москвы призван на военную службу, принимая решения о призыве административного истца комиссией не учтено, что ФИО3 зарегистрирован в Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено о необходимости явки для прохождения контрольного медицинского обследования в военный комиссариат г. Москвы. По прибытию на контрольное медицинское обследование административному истцу сообщили, что обследование не состоится, и ему необходимо встать на воинский учет в г. Мытищи Московской области в военный комиссариат по месту регистрации.

При проведении медицинского обследования в военном комиссариате г. Москвы призывной комиссией не учтено наличие заболевания «плоскостопия 3 степени» по результатам рентгеновского заключения.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены по правилам ст. 96 КАС РФ.

Представитель военного комиссариата городских округов ФИО2 и Мытищи Московской области, Военного комиссариата по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель военного комиссариата г. Москвы и призывной комиссии г. Москвы ФИО5 в судебное заседание явился.

Исследовав материал дела, выслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрена постановка граждан на первоначальный воинский учет военными комиссариатами муниципальных образований по месту их жительства. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 01 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Обязанности граждан по воинскому учету регламентированы статьей 10 данного Федерального закона, согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более 3 месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российской Федерации. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона решение призывной комиссии может быть выдано по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат. Военный комиссариат в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает гражданину под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. 

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из материалов дела, ФИО3 

<

данные изъяты>

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Москвы ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Из представленной административным ответчиком призывной комиссии г. Москвы, следует при медицинском освидетельствовании ФИО3 годности к военной службе у медицинских специалистов вопросов не возникло, заключений о нуждаемости в дополнительном или углубленном обследовании ФИО3 не нуждается. Выводы врачей специалистов согласуются с представленной справкой административным истцом (л.д. 6).

Согласно заявлению ФИО3 административный истец просил предоставить выписку из протокола заседания призывной комиссии, при этом при обращении к Начальнику Единого пункта призыва ФИО3 указал место регистрации: 

<

адрес>. 

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Несогласившись с принятым решением, административный истец оспорил его в призывную комиссию в военном комиссариате 

<

адрес>

Поскольку при оспаривании решении было установлено, что ФИО3 зарегистрирован в 

<

адрес>, ему рекомендовали обратиться в военный комиссариат по месту жительства.

При постановке на воинский учет ФИО3 прошел медицинскую комиссию, по результатам которой он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Из представленных материалов личного дела призывника следует, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. то есть после того как проведена медицинское освидетельствование по месту проживания в 

<

адрес>.

Как следует из личного дела призывника, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом медицинских сведений и документов, содержащихся в личном деле призывника, административному истцу присвоена категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями, в соответствии с освидетельствованием врачами-специалистами и в соответствии со статьей 68 "г" хирургом. Расписания болезней и таблицы 1 раздел II требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, военные сборы, граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан пребывающих в запасе, приложение к положению военно-врачебной экспертизы и экспертизе (утвержденному Постановлением правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), что свидетельствует о таких заболевания, как продольные плоскостопие второй степени без нарушения функции.

Результаты медицинского освидетельствования истца, подлежащего призыву на военную службу, позволили комиссии городских округов ФИО2 Мытищи Московской области ДД.ММ.ГГГГ призвать истца на военную службу.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в 

<

адрес> и в военном комиссариате 

<

адрес> в отношении административного истца было проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

Исходя из ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссия субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 28.03.1998 N 53-ФЗ: "2. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. 3. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу".

Согласно раздела V.1 правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 35.1 указанного Закона). Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (п. 2 ст. 35.1 указанного Закона).

Согласно требованиям п. 1 ст. 35.5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба, направляемая в призывную комиссию субъекта подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Судом установлено, что не согласившись с решением призывной комиссии военного комиссариата г. Мытищи и ФИО2 административный истец подал жалобу в порядке подчиненности в Призывную комиссию Московской области.

Из представленного ответа следует, что жалоба рассмотрена военным комиссариатом г. Мытищи и ФИО2 Московской области, мероприятия по определению годности к военной службе проведены в соответствии с действующим законодательством, а представленные медицинские документы приняты во внимание и приобщены к личному делу. Оснований для признания решения незаконным по мотиву нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования не усматривается.

Вместе с тем, реализуя свое право на обжалование решения призывной комиссии, предусмотренное пунктом 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 28.03.1998 N 53-ФЗ, административным истцом была подана жалоба в призывную комиссию Московской области, которая зарегистрирована за входящим N ЗА 02181 от 21.11.2024.

В нарушение указанного выше порядка рассмотрения призывной комиссией субъекта РФ жалоб граждан на решения призывной комиссии, ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Московской области не вызывали, надлежащим образом о необходимости явки для проведения соответствующих мероприятий он не извещался, доказательств обратного суду не представлено. При этом, требования пункта 2 статьи 29, раздела V.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязывают призывную комиссию субъекта РФ организовать контрольное медицинское освидетельствование граждан, не согласных с заключением об их годности к военной службе.

Учитывая, что жалоба на решение призывной комиссии была рассмотрена неуполномоченным органом, была получена Военным комиссариатом Московской области ДД.ММ.ГГГГ а на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ сведений о рассмотрении жалобы суду административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено, суд приходит к выводу, что срок, для рассмотрения жалобы административным ответчиком пропущен, более того по истечению указанного срока жалоба также не рассмотрена, что нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое требование о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Московской области в нерассмотрении жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на решение призывной комиссии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Московской области в не рассмотрении жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать призывную комиссиию Военного комиссариата Московской области рассмотреть жалобу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 к призывной комиссии г. Москвы о признании решения о призыве ФИО3 на военную службу незаконным и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения- 07.03.2025. 

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА