Дело № 2а-386/2023

УИД 80RS0№-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 16 октября 2023 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» к Дульдургинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим: ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу № вынесено решение об обязании МБДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здания системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

С постановлением администрация была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ установленный для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, то есть не предоставлены официально документы, подтверждающие исполнение, судебным приставом-исполнителем ФИО1 Б.Б. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик»» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (в 5-ти дневный срок), а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5-тидневный срок.

МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» является дошкольным образовательным учреждением и финансируется полностью из бюджета муниципального района «

<

адрес>», то есть самостоятельного бюджета не имеет, также как и финансовых средств. Переданы ходатайство в отдел образования от 14.09.2021г. о выделении денежных средств для исполнения решения суда, а также ходатайство от 28.11.2022г. о включении в бюджет 2023 года денежных средств для исполнения решения суда.

Так по состоянию на сентябрь 2023 года из бюджета муниципального района «

<

адрес>» не было финансирования МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» на установку и монтаж системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Также для сведения сообщает, что исполнительное производство не окончено и не исполнено.

На основании изложенного просит суд освободить МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Дульдургинского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – заведующая МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» ФИО7 в зал суда не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю – надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из представленных материалов следует, что решением ФИО9 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено административное исковое заявление прокурора ФИО9 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц 

<

данные изъяты>

Признано бездействие 

<

данные изъяты> по обеспечению данных муниципальных образовательных учреждений антитеррористической защищенностью незаконным.

Возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> оборудовать их здания системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решено обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» профинансировать на эти цели 

<

данные изъяты> денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанные мероприятия.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО9 

<

адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора истец указывает на то, что МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» является дошкольным бюджетным учреждением, финансируемым исключительно за счет средств бюджета 

<

адрес> «

<

адрес>» и не имеет собственных источников финансирования.

Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» к Дульдургинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить.

Освободить МАДОУ «Чиндалейский детский сад «Одуванчик» от взыскания исполнительского производства в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 С.С. от 07.09.2023г.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2023 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев