Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В., с участием представителя истца РМХ, действующего на основании доверенности и ордера адвоката СЕЮ, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК АИВ, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РМХ к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края,

Установил:

РМХ обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК об оспаривании решения, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, о возложении обязанности по назначению досрочно пенсии, в обоснование которого указала, что 06.10.2016 г. обратилась с заявлением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации), представив при этом в пенсионный орган все необходимые документы.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК №10 от 28.12.2016 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 30 лет.

Ответчик считает, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию по состоянию на 05.10.2016 г. (день подачи заявления) составляет менее 30 лет, а именно 26 лет 1 месяц 27 дней.

С принятым решением истец не согласна, так как считает, что ее стаж на день подачи заявления составляет более 30 лет, поскольку ответчиком неправомерно исключены следующие периоды работы истца:

- с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна в Чечено-Ингушской республиканской больнице - 11 месяцев 28 дней;

- с 01.11.1999 г. по 30.09.2003 г. в должности врача-фтизиатра МУЗ «Кисловодский противотуберкулезный диспансер» - 3 года 9 месяцев 29 дней;

- с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. в период нахождения на курсах повышения квалификации – 2 месяца 26 дней. 

Период работы истца с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна в Чечено-Ингушской республиканской больнице по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж истца в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. 

Период работы истца с 01.11.1999 г. по 30.09.2003 г. в должности врача-фтизиатра МУЗ «Кисловодский противотуберкулезный диспансер», по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж истца в связи с тем, что диспансеры не поименованы в Списках в числе структурных подразделений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на получение досрочной пенсии. Отказ зачесть спорный период работы истца в МУЗ «Кисловодский противотуберкулезный диспансер» ответчик обосновывает тем обстоятельством, что Списками определена единственная организационно-правовая форма - учреждение, а структурное подразделение без образования юридического лица не является учреждением.

Со дня поступления истца на работу в данное учреждение, т.е. с 01.02.1995 г., как до 01.11.1999 г., так и после указанной даты истец выполнял работу участкового врача-фтизиатра и продолжает выполнять ее в настоящее время. За период своего существования данное лечебное учреждение неоднократно меняло организационно-правовую форму, но не направление деятельности, оставаясь по сути, лечебным учреждением «Противотуберкулезным диспенсером». При этом характер и условия работы истца, не менялись.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации в г. Ставрополе с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж истца в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в том числе и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие иные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включаются.

Полагает, что данный отказ ответчика по указанным основаниям ограничивает конституционное право истца на пенсионное обеспечение с точки зрения справедливой и равной социальной защиты.

Считает, что основополагающим моментом при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с указанными истцом нормативными актами является именно характер работы, а не только формальные основания, на которые ссылается ответчик в своем отказе.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК от 28.12.2016 г. №10 в части исключения из специального трудового стажа периодов работы: - с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна в Чечено-Ингушской республиканской больнице; с 01.11.1999 г. по 30.09.2003 г. в должности врача-фтизиатра МУЗ «Кисловодский противотуберкулезный диспансер», с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 05.10.2016 г.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК обязанность по включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: - с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна в Чечено-Ингушской республиканской больнице; с 01.11.1999 г. по 30.09.2003 г. в должности врача-фтизиатра МУЗ «Кисловодский противотуберкулезный диспансер», с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. период нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК обязанность назначить РМХ досрочную трудовую пенсию по старости с 05.10.2016 г.

В судебном заседании истец РМХ, иск поддержала по изложенным в нем доводам и основания, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца РМХ, действующий на основании ордера и доверенности, адвокат СЕЮ иск поддержал по изложенным в нем доводам и основания, а также с учетом письменных пояснений по иску, просил суд удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК, действующая на основании доверенности АИВ иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 28.12.2016 г. №10, а также письменных возражениях на иск и дополнениям к ним, имеющихся в материалах дела. Просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований РМХ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением от 22.09.1999 № 1066, предусмотрены должности всех врачей-специалистов осуществляющих врачебную деятельность, в наименовании учреждений в п. 14 указаны диспансеры, в том числе противотуберкулезный.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должности всех врачей-специалистов осуществляющих врачебную деятельность, в наименовании учреждений в п. 15 указаны диспансеры, в том числе противотуберкулезный.

Следовательно, работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из материалов дела следует, что Кисловодский противотуберкулезный диспансер с 01.03 1987 г. переименован в противотуберкулезный диспансер Кисловодской центральной городской больницы (приказ от 14.03.1987 г. № 43);

Противотуберкулезный диспансер Кисловодской центральной городской больницы с 01.08.1990 г. переименован в Противотуберкулезный диспансер Кисловодского городского медицинского объединения (приказ от 14.08.1990 г. № 135);

Противотуберкулезный диспансер Кисловодского городского медицинского объединения с 01.07.1993 г. переименован в Противотуберкулезный диспансер Кисловодской центральной городской больницы (приказ от 28.06.1993 г. № 93);

Противотуберкулезный диспансер Кисловодской центральной городской больницы с 07.07.1997 г. переименован в Муниципальное учреждение отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» (приказ от 07.07.1997 г. № 01);

Муниципальное учреждение отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» с 10.10.2001 г. переименовано в Муниципальное учреждение Управления здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» (приказ от 10.10.2001 г. № 90 а);

Муниципальное учреждение Управления здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» с 09.10.2003 г. преобразован в Муниципальное учреждение Здравоохранения «Кисловодский противотуберкулезный диспансер»(приказ от 09.10.2003 г. № 102);

Муниципальное учреждение Здравоохранения «Кисловодский противотуберкулезный диспансер» принят в государственную собственность Ставропольского края - Государственное Учреждение Здравоохранения «Кисловодский противотуберкулезный диспансер» (Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16.12.2005 г. № 37 рк);

Государственное Учреждение Здравоохранения «Кисловодский противотуберкулезный диспансер» с 01.03.2010 г. реорганизовано в форме присоединения к Государственному Учреждению Здравоохранения «Пятигорский противотуберкулезный диспансер с образованием филиала в городе-курорте Кисловодске – Кисловодский филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» (приказ Министерства Здравоохранения Ставропольского края от 12.11.2009 г. № 01-05/574);

Кисловодский филиал Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» 23.05.2016 г. переименован в Кисловодский филиал государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Пятигорский межрайонный противотуберкулезный диспансер» (приказ № 166 от 23.05.2016 г.).

Как усматривается из материалов дела, 01.02.1995 г. истец была принята на должность врача-фтизиатра участкового в Противотуберкулезный диспансер Кисловодской центральной городской больницы на должность врача-фтизиатра участкового на 1,0 ставку (приказ о приеме на работу от 07.02.1995 г. № 12-л).

В должности врача-фтизиатра участкового продолжает работать по настоящее время в Кисловодском филиале государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Пятигорский межрайонный противотуберкулезный диспансер».

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой РМХ, материалами отказного пенсионного дела по заявлению РМХ

Как следует из приказа № 1 от 07.07.1997, изданного Муниципальным учреждением Отделом Здравоохранения администрации города Кисловодска, на основании распоряжения Главы администрации города Кисловодска от 30.06.1997 г. № 170-р «О создании муниципального учреждения здравоохранения города Кисловодска отдела здравоохранения», Кисловодская Центральная городская больница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Отдел здравоохранения» города Кисловодска, в результате которой в состав муниципальных учреждений городского отдела здравоохранения включены подразделения без образования юридического лица, действующие на основании положений и уставов, утвержденных муниципальным «Отделом здравоохранения», в том числе и Противотуберкулезный диспансер.

Из положения МУЗ «Кисловодский городской противотуберкулезный диспансер» 1998 г., согласованного заведующим городским отделом здравоохранения и утвержденного Главой администрации города Кисловодска 26.04.1998г., следует, что целями и предметом деятельности данного учреждения является своевременное и качественное медицинское обслуживание населения, включающее амбулаторную и стационарную помощь. Предметом деятельности является – оказание бесплатной амбулаторной и стационарной помощи населению.

Приказом № 90а от 10.10.2001 г. Муниципальное учреждение «Отдел здравоохранения» администрации города Кисловодска переименовано в Муниципальное учреждение Управления здравоохранения администрации города Кисловодска, п. 1 настоящего приказа утверждена структура подведомственных муниципальных учреждений, в том числе и «Противотуберкулезный диспансер».

Согласно информации, представленной в пенсионный орган 26.12.2016 г. № 116 архивным отделом администрации города-курорта Кисловодска следует, что сведений о регистрации Устава «Противотуберкулезный диспансер» до 2003 года не имеется.

Из устава Муниципального учреждения здравоохранения «Кисловодский противотуберкулезный диспансер», утвержденного распоряжением комитета имущественных отношений администрации города № 18 от 23.04.2003г., постановлением главы администрации горда Кисловодска № 622 от 23.04.2003 г. следует, что учреждение создано в целях организации работы по оказанию бесплатной противотуберкулезной помощи и проведению профилактики туберкулеза у населения.

Согласно приказам место работы истца в спорный период с 01.11.1999 г. по 30.09.2003 г. в должности врача-фтизиатра поименовано как - Противотуберкулезный диспансер Кисловодской центральной городской больницы (от 28.06.1993 г. № 93), как - Муниципальное учреждение отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» (от 07.07.1997 г. № 01), как - Муниципальное учреждение Управления здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» (от 10.10.2001 г. № 90 а), как - Муниципальное учреждение Здравоохранения «Кисловодский противотуберкулезный диспансер» (приказ от 09.10.2003 г. № 102).

Как следует из выписки Кисловодского филиала ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» из истории болезни РМХ №- РМХ работая участковым фтизиатром, проходила профилактическое обследование в октябре 2002 г. выявлен 

<

данные изъяты>. Находилась на стационарном лечении с 02.10.2002 г. по 30.03.2003 г., учитывая возникновение обострения на фоне лечения, направлена на оперативное лечение, оперирована 03.09.2003 г. резекция правого легкого, учитывая анамнез заболевания - оформлена вторая группа инвалидности по профзаболеванию. В настоящее время состоит на учете по третьей группе ДУ с диагнозом клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких путем резекции S 1 правого легкого, ежегодно проходит курсы противорецидивного лечения в условиях дневного стационара.

Таким образом, в процессе рассмотрения спора, судом установлено, что истец РМХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участкового врача-фтизиатра в Муниципальном учреждение отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер», в Муниципальном учреждении Управления здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» на полную ставку, и ее работа была непосредственно связана с оказанием лечебной бесплатной амбулаторной противотуберкулезной помощи населению и проведению профилактики туберкулеза, более того, в спорный период у РМХ был выявлен туберкулез S 2 правого легкого в фазе распада МБТ, ей была оформлена вторая группа инвалидности по профзаболеванию.

Как указывалось выше работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ. №

То, обстоятельство, что в 1997 г. «Противотуберкулезный диспансер» являлся структурным подразделением Муниципального учреждения отдела здравоохранения администрации города Кисловодска без образования юридического лица, и то обстоятельство, что сведений о регистрации Устава противотуберкулезного диспансера до 2003 г. не имеется, не умаляет законных прав истца на получение досрочной пенсии, и не является основанием для невключения указанного периода в трудовой стаж для назначения льготной пенсии, поскольку характер работы истца по охране здоровья населения в соответствующим медицинском учреждении подтвержден документально, а формальное название учреждения здравоохранения, и его статус как подразделения без образования юридического лица, имеющейся в учредительных документах, а также отсутствие сведений о регистрации Устава юридического лица не может служить основанием для отказа в реализации истцом своих пенсионных прав. 

С учетом установленных судом обстоятельств, в силу названных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в качестве участкового врача-фтизиатра в Муниципальном учреждение отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер», в Муниципальном учреждении отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер» с 01.11.1999 г. по 30.09.2003 г. - 3 года 9 месяцев 29 дней подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке № 103 от 21.12.2016 г. Кисловодского филиала ГБУЗ СК «Пятигорский межрайонный противотуберкулезный диспансер» следует, что РМХ с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. находилась в г. Ставрополе на курсах повышения квалификации (специализация по фтизиатрии) с сохранением заработной платы (приказ № 30 л от 26.02.2004 г.), в период нахождения на курсах повышения квалификации за РМХ сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления на уплату страховых взносов.

Приходя к выводу об удовлетворении требований РМХ о включении в специальный стаж периода с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. нахождения на курсах повышения квалификации в г. Ставрополе – 2 месяца 26 дней, суд руководствуется нормами трудового законодательства (ст. 187, п. 4 ст. 196 ТК РФ) и исходит из того, что направление РМХ на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказом работодателя; за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно, что ответчиком не оспаривалось.

Приходя к выводу об удовлетворении требований РМХ о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна в Чечено-Ингушской республиканской больнице суд руководствуется нижеследующим.

Из приказа Ставропольского государственного медицинского института Министерства здравоохранения РСФСР № от 30.06.1987 года следует, что ДМХ (фамилия изменена на РМХ при вступлении в брак запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ оЗАГС управления ЗАГС СК по г. Ставрополю) окончившая педиатрический факультет медицинского вуза в 1987 г. распределена на работу в МЗ ЧИАССР на должность врача-интерна по специальности педиатрия.

Из приказа №90/36 от 31.07.1987 года министерства здравоохранения Чечено-Ингушской АССР следует, что истец РМХ ДМХ была зачислена в интернатуру с 01.08.1987 г. по 01.07.1988г. на базу республиканской больницы. Руководителем подготовки интерна назначен врач СЕМ 

Из трудовой книжки РМХ следует, что приказом ЧИ республиканская больница №127к от 03.08.1987г. истец была принята на должность врача интерна в детское отделение республиканской больницы с 01.08.1987г.

Приказом №127-78К от 06.06.1988г. истец уволена в связи с окончанием интернатуры и направлена по месту нахождения мужа.

Согласно ответа ГУ УПФ в г. Грозный от 26 октября 2016г. следует, что истребовать справки о стаже работы и заработной плате за период работы с 01.08.1987г. по 29.07.1988г. в республиканской клинической больнице не представляется возможным, так как архивы по личному составу не сохранились в связи с военными действиями на территории Чеченской республики с 1995-1999г.

Из выписки из приказа по управлению краевым здравоохранением от 27.07.1988 г. следует, что истец, окончившая Ставропольский государственный медицинский институт в 1987 г., факультет педиатрический, интернатуру в 1988 г. по специальности педиатрия, направлена в распоряжение главного врача Кисловодской ЦГБ для работы по специальности, основание: Приказ МЗ ЧИАССР № 105 параграф 3 от 05.07.1988 г., копия свидетельства о браке, копия диплома мужа.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

В п.3. номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо отнесена к числу врачей-специалистов, с высшим медицинским образованием.

В соответствии с п.3.3.3. Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года N 669.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой подлежит включению период прохождения истцом интернатуры в Чечено-Ингушской республиканской больнице с 01.08.1987г. по 29.07.1988 г. 

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, включенных по настоящему делу, у истца имеется необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения истца на момент ее обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, а именно 31 год 2 месяца 53 дня, следовательно, на момент обращения с заявлением 05.10.2016 г. о назначении пенсии у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования РМХ к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края от 28.12.2016 г. № 10 в части исключения из специального трудового стажа РМХ периодов работы: с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна в Чечено-Ингушской республиканской больнице; с 01.11.1999г. по 30.09.2003г. в должности участкового врача-фтизиатра в Муниципальном учреждении отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер», в Муниципальном учреждении Управления здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер»; с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Ставрополе, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости РМХ с 05.10.2016 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края обязанность включить РМХ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: - с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г. в должности врача-интерна в Чечено-Ингушской республиканской больнице; - с 01.11.1999 г. по 30.09.2003 г. в должности участкового врача-фтизиатра в Муниципальном учреждении отдела здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер», в Муниципальном учреждении Управления здравоохранения администрации города Кисловодска «Противотуберкулезный диспансер»; - с 26.02.2004 г. по 22.05.2004 г. период нахождения на курсах повышения квалификации в г. Ставрополе.

Возложить на Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края обязанность назначить РМХ досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 05.10.2016 г.

Стороны и другие лица, участвующие в деле в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме могут подать на решение суда апелляционную жалобу в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Судья Клочкова М.Ю.