Дело № 2а-1285/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 к Севастопольской таможне, Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд, с административным иском мотивируя следующим.

12.04.2014г. ФИО10 выдана справка-счет украинского образца, согласно которой он приобрел транспортное средство – легковой автомобиль марки «Renault Logan» стоимостью 148250,00 грн., в этот же день указанное транспортное средство передано ему по акту приема-передачи с номерным знаком «Транзит» № ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное транспортное средство прибыло на таможенную территорию Украины с соблюдением таможенного законодательства, правил таможенного регулирования. 

Обратившись в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о проведении регистрационных действий, однако был получен официальный отказ в проведении регистрационных действий на основании п.3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008г. № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ мотивирован тем, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию, кроме того, было указано, что приобретенное транспортное средство «Renault Logan» не прошло таможенное оформление, отсутствует ПТС, выданный таможенными органами Российской Федерации.

ФИО13 обратился в Севастопольскую Таможню, однако ему было отказано в выдаче паспорта транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль. С данным ответом (отказом), истец категорически не согласен, т.к. ответ нарушает права и свободы гражданина, создает препятствие к осуществлению прав и свобод гражданина, а также незаконно возлагает на гражданина обязанность.

Просит признать решение (действия) Севастопольской таможни и Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю незаконными и обязать таможенный орган в лице Севастопольской таможни выдать ему паспорт транспортного средства на автомобиль «Renault Logan», 2014 года выпуска, с номерным знаком «Транзит» №, VIN: № и Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю провести регистрацию принадлежащего ему транспортного средства «Renault Logan», 2014 года выпуска, с номерным знаком «Транзит» №, VIN: №, с постановкой его на учет в органах Госавтоинспекции РФ. 

В судебном заседание истец ФИО14 просил иск удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО4 возражал против удовлетворения иска.

Представитель Севастопольской таможни ФИО5 возражал против удовлетворения иска по изложенным основаниям в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Украины частным акционерным обществом «Рено Украина», осуществляющим свою деятельность на территории Украины. Согласно акта приема-передачи транспортных средств и их составных частей, которые имеют идентификационные номера, между субъектом хозяйствования (его филиалом) и уполномоченным дилером от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, № указанное транспортное средство было передано на реализацию обществу с ограниченной ответственностью «Легопарк», осуществляющему свою деятельность в городе Севастополе на территории Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО15 обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о проведении регистрационных действий.

Однако 26.05.2016г. был получен официальный отказ в проведении регистрационных действий на основании п.3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008г. № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ мотивирован тем, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию, кроме того, было указано, что приобретенное транспортное средство «Renault Logan» не прошло таможенное оформление, отсутствует ПТС, выданный таможенными органами Российской Федерации.

28.01.2017г. ФИО16 обратился в Севастопольскую Таможню, однако ему было отказано в выдаче паспорта транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль, а также разъяснено что для получения ПТС необходимо: произвести декларирование транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение; оплатить соответствующие пошлины, налоги; подать в таможенный орган заявление на выдачу ПТС; предоставить документы о праве собственности на транспортное средство, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, документы об уплате утилизационного сбора.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативно правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, на таможенную территорию таможенного союза было ввезено транспортное средство, являющееся иностранным товаром.

Согласно статье 10 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.07.2014, Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 52-ФЗ) дополнен статьей 19.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с настоящей статьей сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) и не требует применения правил, предусмотренных статьей 60 Кодекса.

Обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 1 января 2015 года не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что ранее зарегистрированное в соответствии с законодательством Украины юридическое лицо, которое не привело свою организационно-правовую форму в соответствие с законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять отчуждение имеющегося у него имущества, в том числе и транспортные средства. Однако, при переходе права собственности транспортных средств к юридическому лицу, прошедшему перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к физическому лицу такие транспортные средства считаются иностранными и подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах.

Как следует из материалов дела, на дату совершения сделки по реализации транспортного средства продавец данных транспортных средств - ООО "Легопарк" свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации не привел.

В соответствии с пп.10 п.1 ст 4 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные товары – товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры. 

Однако ООО «Легопарк» таможенное декларирование легкового автомобиля марки «Renault Logan» осуществлено не было, более того, ООО «Легопарк» ДД.ММ.ГГГГ продало ФИО17 иностранный товар – легковой автомобиль марки «Renault Logan», выдав ему в качестве подтверждения приобретения справку-счет иностранного государства.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 № 897 "Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя", действовавшим в спорный период, для юридических лиц, зарегистрированных на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины, в переходный период устанавливался порядок замены регистрационных документов и государственных регистрационных знаков с выдачей паспортов транспортных средств.

Замена регистрационных документов в данных случаях в переходный период осуществлялась на основании регистрационных документов, выданных в соответствии с законодательством Украины, т.е. в упрощенном порядке, и для юридических лиц вне зависимости от факта приведения в соответствие учредительных документов, т.е. регистрации, в качестве российского юридического лица (п. 1 постановления).

Как следует из материалов дела, продавец - ООО "Легопарк" - на дату продажи спорных транспортных средств не воспользовалось указанным порядком, замену регистрационных документов на них не осуществило.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605 утвержден "Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" (далее - Административный регламент).

Пунктом 15 Административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителями, а именно: документы на транспортное средство; паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям (п. 22 Административного регламента).

В силу требований вышеизложенных норм действующего законодательства Российской Федерации, а также принятых нормативных правовых актов, направленных на интеграцию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в экономическую и правовую системы Российской Федерации, документы, представленные ФИО18 не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а поэтому не могут служить основанием для регистрации ТС.

Из материалов дела следует, что согласно акта приема-передачи транспортных средств и их составных частей, которые имеют идентификационные номера, между субъектом хозяйствования (его филиалом) и уполномоченным дилером от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, № указанное транспортное средство было передано на реализацию обществу с ограниченной ответственностью «Легопарк», осуществляющему свою деятельность в городе Севастополе на территории Российской Федерации. 

Исходя из вышеизложенного, положения Постановления № на регистрацию транспортных средств, принадлежащих истцу, не распространяется.

В отношении указанного автомобиля таможенные процедуры не проводились, паспорт транспортного средства на него таможенными органами не выдавался, что подтверждает правоту отказа административного органа.

Учитывая, что сделка по реализации транспортного средства осуществлена в переходный период юридическим лицом, не осуществившим замены регистрационных документов на данное транспортное средство, представленные истцом регистрационные документы, выданные в соответствии с законодательством Украины, не могут служить основанием для регистрации приобретенного транспортного средства за новым собственником.

При таких обстоятельствах спора суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых действий должностных лиц регистрационного органа в части разъяснений изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того письмо Севастопольской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении информации» является ответом на заявление ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Письмо носит информационный характер и разъясняет порядок декларирования транспортных средств, не является решением таможенного органа, а соответственно не нарушает права, свободы и законные интересы истца

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО20 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский городской суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено 21 апреля 2017 года.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя Ю.С.Степанова