Дело №5-102/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Таловая 27 ноября 2020 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Марухин И.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КРФоАП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, неработающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

26.11.2020 г. в 10 часов 35 минут гражданин ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области на основании указа Губернатора Воронежской области от 20.03.2020г. №113-у, а именно: находился в общественном месте, в здании железнодорожного вокзала, расположенном по адресу: Воронежская область, р.

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор), тем самым нарушил ст. 10, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.), п.п. «а», п.п. «в», «г» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, п.п. «в» п. 4 указа Губернатора Воронежской области от 21.09.2020 г. № 391-у(в ред. от 06.11.2020 № 449-у).

О дате, месте и времени судебного разбирательства по настоящему делу ФИО1 был извещен надлежаще, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, в силу ст.25.1 и 25.15 КРФоАП, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Виновность ФИО1 в указанном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.11.2020 года(л.д. 1), который составлен уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Таловскому району, в соответствии со ст. 28.2 КРФоАП, содержащим объяснения ФИО1, с разъяснением ему положений ст.25.1 КРФоАП и ст.51 Конституции РФ, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства вменяемого административного правонарушения, которые подтверждены самим ФИО1, который с нарушением согласен, свою вину признал.

- рапортом командира ОППСП ОМВД России по Таловскому району ФИО6 от 26.11.2020г. (л.д. 8), согласно которого 26.11.2020г. в 10 часов 35 минут гражданин ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории Воронежской области от 20.03.2020 г. №113-у, а именно: находился в общественном месте, в здании железнодорожного вокзала, расположенном по адресу: Воронежская область, р.

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания(маски, респиратор), тем самым нарушил ст. 10, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ ( в ред. от 01.04.2020г.), п.п. «а», п.п. «в», «г» п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, п.п. «в» п. 4 указа Губернатора Воронежской области от 21.09.2020 г. № 391-у(в ред. от 06.11.2020 № 449-у), по данному факту в отношении гражданина ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП,

- копией паспорта гражданина Российской Федерации(л.д.4) подтверждаются сведения о личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> который является субъектом указанного правонарушения.

Все вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями КРФоАП, не вызывают сомнений в достоверности, относимости и в совокупности достаточны для выводов о виновности ФИО1 

Вместе с тем суд не счел возможным основываться на имеющейся в деле видеозаписи на DVD – диске, поскольку в деле отсутствуют какие - либо документальные данные, подтверждающие процедуру его получения в порядке установленном законодательством РФ, а потому в силу ч.3 ст.26.2 КРФоАП указанное доказательство не может быть признано допустимым. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ(ред. от 23.06.2020) Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

б) организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;

г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д)обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;

е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок финансирования из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера и оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального характера;

и) определяет порядок привлечения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

л) определяет порядок предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

м) принимает решения об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи и о выплате единовременных пособий гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, а также определение круга лиц, которым указанная помощь будет оказана и указанные выплаты будут осуществлены;

н) определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях такой чрезвычайной ситуации;

п) устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера;

р) устанавливает порядок разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам и потенциально опасным объектам, порядок формирования и утверждения перечня критически важных объектов и перечня потенциально опасных объектов, порядок разработки и формы паспорта безопасности критически важных объектов и потенциально опасных объектов, а также порядок разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

с) устанавливает порядок привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ(ред. от 23.06.2020), Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Согласно пп. «а», п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, - при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п. «в» п.4 Указа Губернатора Воронежской области от 21.09.2020 г. №391-у (ред. от 06.11.2020 № 449-у), действовавшего на момент правонарушения, - граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): 

- при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

- на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

- при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений ( площадей) объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

- при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- при посещении зданий(строений, сооружений), автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

- при посещении зданий(строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена.

В связи с чем, суд считает обоснованным квалифицировать действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФоАП.

Согласно взаимосвязанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности общественного порядка и общественной безопасности, конкретные фактические обстоятельства содеянного, которые указывают о том, что он, нарушая установленные Правила поведения, находился в общественном месте, в здании железнодорожного вокзала, без средств индивидуальной защиты органов дыхания(маски, респиратора), личность виновного, его социальное и имущественное положение, как лица, не имеющего постоянное место работы.

Полное признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, - суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судом не установлено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, указывающих о малозначительности содеянного с учетом объекта посягательства, как и не выявлено оснований констатировать крайнюю необходимость причинения вреда охраняемым законом интересам, вызванного устранением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если это не могло быть устранено иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Оценивая все вышеприведенное, необходимо признать, что справедливым для ФИО1 впервые совершившего данное правонарушение, будет являться наиболее мягкое по виду наказание в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, чем будут достигнуты цели наказания, установленные ст.3.1 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, ч.1 ст.20.6.1, 29.9, 29.10, 32.1 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Марухин

Дело №5-102/2020