Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 14 июля 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Токарева С.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного заинтересованного лица – БУЗ ВО "Каменская РБ"- ФИО2,

при секретаре Свешниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий "В, В1 (АS)", выданное на его имя 16.08.2019 года со сроком действия до 14.11.2025 года, состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога БУЗ ВО «Каменская районная больница» Воронежской области с диагнозом «

<

данные изъяты>», который согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности ( 

<

данные изъяты>

В связи с имеющимся заболеванием обладание ФИО1 правом на управление транспортными средствами влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать последнего сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий " В, В1 (АS)", выданное на его имя 16.08.2019 года, в отделение МВД России по Каменскому району Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Воронежской области Токарев С.В., ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного заинтересованного лица – БУЗ ВО «Каменская РБ» - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурор поддержал.

Административное заинтересованное лицо МРЭО №7 ГУ МВД РФ по Воронежской области, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, дело рассматривалось в отсутствие представителя указанного лица. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу требований ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (шифр по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ 10: F 10- F 16, F 18, F 19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) отнесены к противопоказаниям, исключающим возможность управления транспортным средством. 

Таким образом, наличие у гражданина пагубного с вредными последствиями употребления каннабиноидов и алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством (психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ), шифр по МКБ 10: F 12.1, F 10.1).

Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377.

Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автотранспортных средств) являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В части 1 и части 2 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, относится управление наземными транспортными средствами (п. 27 Приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №302-Н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"). 

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 года, регистрационный N 24366).

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания "

<

данные изъяты>", включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (

<

данные изъяты>), по поводу которого он с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога БУЗ ВО «Каменская района больница» Воронежской области, и отсутствие ремиссии достоверно подтверждены его медицинской картой и материалами дела. 

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, в связи с чем сохранение за ним действия права на управление транспортными средствами будет противоречить основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нормам международного права.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ввиду изложенного имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.59 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1). В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов ( ч.2).

Административный ответчик ФИО1 не предоставил суду относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (АS)", выданное на его имя 16.08.2019 года со сроком действия до 14.11.2025 года. 

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории " В, В1 (АS) ", выданное на его имя 16.08.2019 года, в отделение МВД России по Каменскому району Воронежской области.

Копию настоящего решения направить в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 17 июля 2020 года. 

1версия для печати