ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 10 мая 2023 года по делу № 12-444/2023

(43RS0002-01-2023-001191-16)

Судья Октябрьского районного суда г. ФИО4 Кулик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города ФИО4 на постановление № 1016/22/43001-АП от 27.12.2022, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО2, решение № 43001/23/22677 от 02.02.2023, вынесенное начальником МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО2 от 27.12.2022 года администрация г.ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

02.02.2023 года решением начальника МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО3 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО4 без удовлетворения. 

27.02.2023 года представитель администрации г.ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города ФИО4 решением и постановлением не согласен. В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации местные бюджеты отнесены к бюджетной системе Российской Федерации, а также в силу ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляют расходные обязательства бюджетных ассигнований в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч.1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществление закупки у единственного поставщика.

Считает, что администрация г. ФИО4 принимает активные меры для исполнения данного судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Считает, что не установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении, установлен лишь факт неисполнения администрацией г.ФИО4 содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств, уважительности причин для неисполнения администрацией г.ФИО4 судебного решения, а следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении суд установит наличие вины администрации г. ФИО4, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием

Защитник администрации г.ФИО4, представитель ГУ ФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

01.08.2022 Ленинским районным судом г.ФИО4 на основании решения суда от 22.06.2022, вступившего в законную силу 30.07.2022, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на МО «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4 возложена обязанность предоставить ФИО1 Газанфар оглы благоустроенные и равнозначные жилые помещения взамен жилых помещений, признанных аварийными, не менее 48,6 кв.м. и 51,6 кв.м. соответственно в границах МО «Город Киров», отвечающих санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям

12.08.2022 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 75673/22/43001-ИП в отношении МО «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

06.09.2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО4 исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 09.12.2022 года.

22.12.2022 года в отношении должника, в присутствии представителя администрации г.ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

27.12.2022 года постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области ФИО2 администрация города ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

02.02.2023 года решением начальника МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области ФИО3 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО4 по доверенности без удовлетворения. 

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации города ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города ФИО4 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. 

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города ФИО4 наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города ФИО4 от административной ответственности не имеется. 

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.ФИО4, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 1016/22/43001-АП от 27.12.2022, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области ФИО2, решение № 43001/23/22677 от 02.02.2023, вынесенное начальником МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО4, – оставить без изменения, а жалобу администрации г. ФИО4 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.ФИО4.

Судья Е.А.Кулик