Дело № 2-938/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 16 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Гю к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика № 482302/17 от 07.02.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик не включил в ее медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 22.03.1993 по 11.04.1999 - в должности медицинской сестры операционной лаборатории литотрипсии Тамбовской областной больницы; с 12.04.1999 по 31.07.2000 - в должности медицинской сестры старшей отделения литотрипсии Тамбовской областной больницы, с 27.07.2000г ГУЗ « Тамбовская областная больница»; с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 28.02.2002 – в должности медсестры - анастезистки отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ « Тамбовская областная больница»; с 01.03.2002 по 23.07.2002, с 27.07.2002 по 07.01.2003, с 09.01.2003 по 10.03.2004, с 02.12.2005 по 04.06.2006, с 08.06.2006 по 08.01.2007- в должности медсестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ « Тамбовская областная больница»; с 09.01.2007 по 28.02.2007 – в должности медицинской сестры 1 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница»; с 01.03.2007 по 01.11.2007 - в должности медицинской сестры 2 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница» со ссылкой на то, что указанные отделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №718, документально не подтверждается факт работы в отделениях хирургического профиля стационара. 

С отказом ответчика не согласна, поскольку в соответствии с Положением об отделении рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, утвержденного приказами Минздрава России от 27.11.1989г. №180 и от 23.06.1998г. № 210 отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек организовывалось в составе урологического отделения, применяющего все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью. Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2017г., взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Кроме того, пояснила, что в материалах дела имеется приказ № 346 от 15.12.2006г. Об оптимизации работы урологической службы учреждения, где указано о переименовании отделения, а также в п.6 указано о внесении изменений в Положение об отделении, в связи с чем, можно сделать вывод, что Положение об отделении было.Из штатных расписаний, представленных в материалах дела, видно, что на протяжении всех лет должность была операционной медицинской сестры, на которой она и работала. Более того, во временном Положении указано, что отделение работало в режиме операционного блока, приравненным к урологическим отделениям, и данное отделение относится к работам с вредными условиями труда с соответствующими льготами для персонала. Отделение состояло из предоперационной, пультовой, где находилось оборудование, операционной и помещения система водоподготовки. Пациенты лежали в палатах в урологическом отделении, их брали на операцию, затем после наркоза больные некоторое время находились в отделении, после чего их опять доставляли в урологическое отделение. В спорные периоды она постоянно участвовала в операциях как операционная медсестра и выполняла все обязанности операционной медсестры, что подтверждается в том числе и штатными расписаниями. Она работала в одном и том же отделении, хотя названия менялись, выполняла одну и ту же работу операционной медсестры, помогала врачу – урологу в проведении операций, непосредственно участвовала в операциях и подготовке к ним.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области №482302/17 от 07.02.2018г. и пояснила, что истице принято к зачету 24 года 8 мес. 26 дней. Спорные периоды засчитаны в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, однако в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев они не были засчитаны согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Право на льготное исчисление имеют операционные медицинские сестры, включая старших медсестер, осуществляющих лечебную деятельность в отделении хирургического профиля стационарных учреждениях, предусмотренные Списком.

Не засчитаны истице в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды деятельности: с 22.03.1993 по 11.04.1999 (3 года 10 дн.) - в должности медицинской сестры операционной лаборатории литотрипсии Тамбовской областной больницы; с 01.08.2000 по 28.02.2002 (9 мес. 16 дн.) - в должности медсестры-анастезистки отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница», так как указанные отделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период работы истицы с 12.04.1999 по 31.07.2000г. в должности медицинской сестры старшей отделения литотрипсии областной больницы; с 27.07.2000 ГУЗ «Тамбовская областная больница»; с 01.03.2002 по 23.07.2002 (2 мес. 12 дн.), с 27.07.2002 по 07.01.2003 (2 мес. 21 день), с 9.01.2003 по 10.03.2004 (7 мес. 1 день,), с 02.12.2005 по 04.06.2006 (3 мес. 2 дня), с 08.06.2006 о 08.01.2007 (3 мес. 16 дн.) - в должности медсестры отделения рентгено-ударноволнового станционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница», так как указанные должности и отделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды работы с 09.01.2007 по 28.02.2007 (25 дн.) - в должности медицинской сестры 1 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница»; с 01.03.2007 по 01.11.2007 (4 мес. 1 день) - в должности медицинской сестры 2 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница», не зачтены в льготном исчислении, так как указанная должность не предусмотрена Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Так же, за указанные периоды документально не подтверждается факт работы в отделениях хирургического профиля стационара, что предусмотрено Перечнем, утвержденным становлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, что предусмотрено ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2011 № 258н, то есть сведения подавались не льготно, а календарно как 1 год к 1 году. Поскольку у истца на момент обращения в пенсионный фонд не было 30 лет специального стажа, в назначении пенсии ей отказано. В случае включения в льготном исчислении спорных периодов у истца будет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д.Бабенко» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусматривалось начисление выслуги как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", которым предусмотрены, в том числе урологическое.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29 октября 2002 года N 781, далее - Перечень).

Названным Перечнем предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 Списка.

В указанном перечне в разделе «наименование должностей» предусмотрены: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

В судебном заседании установлено, что пенсионный орган, рассматривая право истицы ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включил в ее медицинский стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы ее с 22.03.1993 по 11.04.1999 - в должности медицинской сестры операционной лаборатории литотрипсии Тамбовской областной больницы; с 12.04.1999 по 31.07.2000 - в должности медицинской сестры старшей отделения литотрипсии Тамбовской областной больницы, с 27.07.2000г ГУЗ « Тамбовская областная больница»; с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 28.02.2002 – в должности медсестры - анастезистки отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ « Тамбовская областная больница»; с 01.03.2002 по 23.07.2002, с 27.07.2002 по 07.01.2003, с 09.01.2003 по 10.03.2004, с 02.12.2005 по 04.06.2006, с 08.06.2006 по 08.01.2007- в должности медсестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ « Тамбовская областная больница»; с 09.01.2007 по 28.02.2007 – в должности медицинской сестры 1 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница»; с 01.03.2007 по 01.11.2007 - в должности медицинской сестры 2 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница» по причине того, что указанные отделения не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №718, документально не подтверждается факт работы в отделениях хирургического профиля стационара.

С 22.03.1993 г. по 11.04.1999г. истица ФИО1 работала в должности медицинской сестры операционной лаборатории литотрипсии Тамбовской областной больницы. Ответчик не включил данные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев по причине отсутствия отделения в Перечне, утвержденном Правительством РФ от 29.10.2002 №781. 

Вместе с тем в соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии2 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 27.11.1989 N10 в целях внедрения в клиническую практику атравматического, высокоэффективного и экономичного метода рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек приказано организовать отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в лечено-профилактических учреждениях. В соответствии с п. 6 Положения об отделении рентген-ударноволнового дробления камней почек, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.11.1988 N816, основными задачами отделений являются обеспечение населения прикрепленной территории экстренной и плановой квалифицированной лечебной помощью с применением литотриптерной техники на базе отделения. Врачи отделений дистанционного дробления камней почек проводят отбор больных и участвуют в послеоперационном ведении этих больных.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития РФ от 13.10.1998 г. N 5722-КС, "В Минтруде России рассмотрено письмо по вопросу льготного пенсионного обеспечения медицинского персонала отделений рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней учреждений здравоохранения, п право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 (раздел XIX) установлено врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, постоянно занятым в рентгенооперационных кабинетах. При этом законодательством не оговорены конкретные направления и методы медицинских манипуляций, проводимых в рентгенооперационных кабинетах с помощью рентгеновских аппаратов.

Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) учреждений здравоохранения, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV Списка N 2.

Учитывая изложенное, врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней, постоянно занятые в рентгенооперационных кабинетах, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX), а младший медицинский персонал по уходу за больными таких отделений по Списку N 2 (раздел XXIV)".

Из временного положения об отделении дистанционной ударно волновой литотрипсии Тамбовской областной больницы следует, что отделение работает в режиме операционного блока и обеспечивает лечение больных с мочекаменной болезнью, приравнено к урологическому отделению, относится к числу отделений с вредными условиями труда.

Из приказа Тамбовской областной больницы №208 от 18.12.1992г. следует, что отделение литотрипсии состояло из врача-уролога(1), врача-анестезиолога (1), старшей медсестры (1), медсестры операционной (!), медсестры-анестезистки(1), санитарки (2) (л.д.47 том 1).

Согласно приказу Тамбовской областной больницы № 32 от 08.02.2000г. отделение литотрипсии переименовано в отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек (л.д.50 том 1).

Принимая во внимание, что литотрипсия почек - это процедура дробления камней без повреждения кожи, суд приходит к выводу о том, что отделение литотрипсии и отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек является одним и тем же отделением.

Истицей в материалы дела представлены протоколы литотрипсии за период с 1993г. по 2007г., содержащие указание на операционную бригаду, в составе которой была истица ФИО1 ( до заключения брака ФИО3) – том 2,3,4,5.

Таким образом, работа истца в указанный спорный период в отделении рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек стационара (или по другому в отделении литотрипсии) бесспорно подтверждается. Отделение, где работала истица в спорные периоды, имело ненормативное наименование, но при этом оно было отделением хирургического профиля стационара. 

Справкой ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д.Бабенко» № 122 от 21.12.2017г. подтверждается полная занятость ФИО1 в спорные периоды, а также её право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.20. п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» (л,д.60 -61 том 1).

Указанное позволяет сделать однозначный вывод о тождественности осуществляемой истицей в указанном отделении деятельности, деятельности осуществляемой в отделениях хирургического профиля в качестве медицинской сестры.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу, что рассмотренные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца составит более 30 лет, необходимо обязать ответчика назначить истце досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 26.12.2017г.

В связи с удовлетворением исковых требований в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика с пользу истца взыскивается госпошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 22.03.1993 по 11.04.1999 - в должности медицинской сестры операционной лаборатории литотрипсии Тамбовской областной больницы; 

- с 12.04.1999 по 31.07.2000 - в должности медицинской сестры старшей отделения литотрипсии Тамбовской областной больницы, с 27.07.2000г ГУЗ « Тамбовская областная больница»;

- с 01.08.2000 по 31.12.2001,

- с 01.01.2002 по 28.02.2002 – в должности медсестры - анастезистки отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ « Тамбовская областная больница»;

- с 01.03.2002 по 23.07.2002,

- с 27.07.2002 по 07.01.2003,

- с 09.01.2003 по 10.03.2004,

- с 02.12.2005 по 04.06.2006,

- с 08.06.2006 по 08.01.2007- в должности медсестры отделения рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ « Тамбовская областная больница»;

- 09.01.2007 по 28.02.2007 – в должности медицинской сестры 1 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ «Тамбовская областная больница»;

- с 01.03.2007 по 01.11.2007 - в должности медицинской сестры 2 урологического отделения кабинета рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней почек ГУЗ « Тамбовская областная больница»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2017г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018г.

Судья Е.В.Макарова