Дело № 2а-1487/2021 год

УИД 76RS0023-01-2021-001947-46

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС

АДРЕС 

АДРЕС 

АДРЕС запрещенной к распространению на территории Российском Федерации., поскольку на них в свободном доступе размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, водительского удостоверения военного билета и иных материалов.

В обоснование заявленный требований указано, что при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены страницы сайтов: 

АДРЕС

АДРЕС

АДРЕС

АДРЕС

на которых в свободном доступе размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, водительского удостоверения военного билета и иных материалов.

Стартовые страницы указанных сайтов содержат текстовые пояснения о целесообразности приобретения вышеперечисленных документов на данном Интернет-ресурсе, в каких целях необходимо приобретать поддельные, содержит указание на прохождение проверок в государственных органах, а также рекомендации для желающих купить такие документы. На Интернет-ресурсе представлены цены, сроки оформления, способы оплаты и доставки гарантии, отзывы клиентов с фото- и видеофиксацией приобретенных документов, а также вопросы и ответы на указанные вопросы.

Посетители сайта вводятся в заблуждение относительно законности приобретения документов. Размещенная на указанных Интернет-сайтах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа поддельных документов нарушает установленный порядок обращения с официальными документами.

Законодательством РФ установлен порядок приобретения гражданства РФ, а также права на управление транспортным средством путем обращения в государственные органы власти. Иных способов приобретения гражданства РФ, в том числе при использовании Интернет - ресурсов, не являющихся официальными порталами органов государственной власти не имеется. Размещение в сети Интернет информации о продаже паспорта гражданина РФ, водительского удостоверения содержит призыв к совершению противоправных действий и является нарушением требований миграционного законодательства, в том числе прав мигрантов, а также законодательства о безопасности дорожного движения. Провайдеры сайтов установлены в США (согласно сведениям базы данных сервиса АДРЕС), вопрос о привлечении их к участию в деле не ставится, в качестве административного ответчика привлекается Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области. На основании сведений базы данных сервиса http://blocklist.rkn.gov.ru имеется возможность проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет».

При рассмотрении дела помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска в части информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: 

АДРЕС

АДРЕС 

АДРЕС 

АДРЕС, имеются решения иных судов.

Определением суда от 25.06.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией по сетевым адресам: 

АДРЕС

АДРЕС 

АДРЕС 

АДРЕС, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом от административного иска.

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. требования поддержал по изложенным в административном иске доводам с учетом отказа от части административного иска, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт АДРЕС, в свободном доступе, на котором содержится информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта, водительского удостоверения военного билета и иных материалов. Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «о средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (далее - Федеральный закон № 62-ФЗ) установлено, что гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Статьей 11 Федерального закона № 62-ФЗ установлены основания приобретения гражданства РФ, в том числе по рождению, при приеме в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 62-ФЗ, являются Президент РФ, МВД РФ, МИД РФ.

Положениями ст.ст. 32-38 Федерального закона № 62-ФЗ установлен порядок подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Кроме того, ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами, которые предусматривают сдачу экзамена при достижении установленного возраста, получение медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождения профессионального обучения.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за изготовление или оборот поддельных документов, в том числе использование заведомо подложного документа. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п.1, 3 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 15 ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» определяет порядок использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьями, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на сайте АДРЕС в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр). 

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Из сведений, представленных в материалы дела следует, что на момент рассмотрения дела указанный выше сайт АДРЕС в реестр не внесен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: АДРЕС, - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения. 

Судья Бачигина С.В.