Дело №2-629/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ИЮНЯ 2017 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области 

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ошурко В.С.

При секретаре судебного заседания Никоновой Е.И.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО "Газпром", ООО " Газпром трансгаз Москва " о признании незаконным бездействия в части неисполнения положений Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, о возложении обязанности переноса участка магистрального газопровода 

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Москва", в котором, с учетом уточнения заявленных требований просил, признать незаконным бездействия ответчиков в части неисполнения положений Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, \ в части трубопроводного транспорта \, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №-р, в части осуществления переноса участка магистрального газопровода, расположенного с нарушением зон минимальных расстояний от зданий и сооружений земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1, при производстве работ по реконструкции магистрального газопровода " Серпухов - Ленинград ", за пределы минимальных расстояний. Просил обязать ответчиков исполнить схему территориального планирования РФ в области федерального транспорта \ в части трубопроводного транспорта /, утвержденную Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в части переноса участка магистрального газопровода " Серпухов - Ленинград " за пределы зон минимально допустимых расстояний от зданий и сооружений земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1, при производстве работ по реконструкции магистрального газопровода " Серпухов- Ленинград " в срок до 2020 года.

В обоснование иска ссылался, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 620 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, на землях населенных пунктов сельского поселения " Ярополецкое ", вид разрешенного использования " для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым № на основании постановления главы администрации Волоколамского сельского округа 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, по иску ООО " Газпром трансгаз Москва " " Белоусовское ЛПУМГ ", на ФИО1 возложена обязанность снести за свой счет 1-этажное нежилое строение сарай площадью 18 кв.м., ограждение, расположенные на земельном участке площадью 620 кв.м. по адресу 

<

адрес>, на землях населенных пунктов сельского поселения " Ярополецкое ", вид разрешенного использования " для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым №. В собственности ответчика ПАО " Газпром " находится подземный магистральный газопровод " Серпухов-Ленинград ", диаметр 700 мм, рабочее давление 5,4 Мпа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ООО " Газпром трансгаз Москва " является дочерним предприятием ПАО " Газпром " и эксплуатирует указанный магистральный газопровод на основании договора аренды. Распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № \ в редакции ДД.ММ.ГГГГ \ утверждена Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, \ в части трубопроводного транспорта \. Указанной схемой предусмотрена, в том числе, реконструкция магистрального газопровода " Серпухов- Ленинград ". В рамках выполнения работ по реконструкции магистральных газопроводов планируется осуществить перенос участков магистральных газопроводов, расположенных с нарушением зон минимально допустимых расстояний от зданий и сооружений, за пределы зон минимально допустимых расстояний. Заказчиком по реконструкции указанного газопровода выступает ответчик по делу ПАО " Газпром ". В соответствии с п. 5.4 Свода правил СП 36.13330.2011 " СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 *. Магистральные трубопроводы. " не допускается прокладка магистральных трубопроводов по территориям населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, аэродромов, железнодорожных стаций, морских и речных портов и пр. Согласно п. 7.5 Свода правил при выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие городов и других населенных пунктов в ближайшие 20 лет. Из архивной выписки администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ год при доме № в д.Аксеново значится 0,30 га земли, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земли значится 0,45 га, за период 1955-1957 годы в графе " постройки " значится дом 1924 года возведения, земли 0,45 га, в том числе под постройками 0,02 га. Расстояния от оси газопровода до строения ФИО1 составляют 50,3 м., 48, 1 м., 51,0 м., до ограждения 78,1 м., 58,9 м., 58, 1 м. Таким образом, участок магистрального газопровода " Серпухов- Ленинград " расположен с нарушением зон минимально допустимых расстояний от зданий и сооружений, поэтому в соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, \ в части трубопроводного транспорта \, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р,

подлежит переносу за пределы зон минимально допустимых расстояний. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ПАО " Газпром " о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменных возражениях по иску указывал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в п. 39 " Московская область " в разделе " Реконструкция магистрального газопровода " Серпухов - Ленинград " и магистрального газопровода " Белоусово-Ленинград " \ ГП ХУ11\ " перечня планируемых к строительству объектов магистральных газопроводов, являющегося приложением № к схеме, не содержится сведений о планах по реконструкции спорного газопровода на территории Волоколамского района Московской области. Срок окончания реконструкции спорного газопровода указан 2020 год.

Представитель ООО " Газпром Трансгаз Москва " ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что магистральный газопровод " Серпухов-Ленинград " введен в эксплуатацию в 1959 году, его строительство осуществлялось в установленном законом порядке, что подтверждается актом приёмки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика суду не представлено, охранные зоны и зоны допустимых минимальных расстояний трубопроводов установлены действующим законодательством. Представители 3-х лиц Правительства РФ, Министерства энергетики Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителей, представили письменные возражения на иск.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился. Рассмотрев заявленные исковые требования. заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно пункту 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. 

Согласно пункту 4 Правил в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

На основании пунктов 45, 46 Правил вмешательство в деятельность, связанную с безопасной эксплуатацией газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается.

На основании пункта 5 статьи 56 Земельного Кодекса Российской Федерации, ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

По данному делу установлено, что ООО "Газпром трансгаз Москва", являясь в соответствии с уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный гозопровод " Серпухов- Ленинград " ДУ \ диаметр условный \ 700 мм, рабочее давление 5, 4 МПа, который проходит по территории Волоколамского района Московской области. Газопровод принадлежит на праве собственности ПАО " Газпром", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии А №. Газопровод введен в эксплуатацию в 1959 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию газопровода Серпухов-Ленинград от 11-ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого строительство объектов газопровода " Серпухов - Ленинград " осуществлялось на основании постановления Совета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Главгаза СССР № от ДД.ММ.ГГГГ " О снабжении природным газом 

<

адрес> " в соответствии с проектным заданием, разработанным генеральным проектировщиком проектным институтом Укргитрогаз. Строительство газопровода " Серпухов - Ленинград " осуществлялось с января 1958 года по ДД.ММ.ГГГГ. Газопровод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 620 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, на землях населенных пунктов сельского поселения " Ярополецкое ", вид разрешенного использования " для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства ", с кадастровым № на основании постановления главы администрации Волоколамского сельского округа Волоколамского района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка ФИО1 площадью 620 кв.м. были описаны и утверждены в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ \ дело № т.1 л.д. 110-115 \. Решением Волоколамского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ООО " Газпром трансгаз Москва " " Белоусовское ЛПУМГ ", на ФИО1 возложена обязанность снести за свой счет 1-этажное нежилое строение сарай площадью 18 кв.м. и ограждение, расположенные на земельном участке площадью 620 кв.м. по 

<

адрес>, возведенные ФИО1 с нарушением законодательства о газоснабжении на расстоянии меньшем, чем предусмотрено СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы (Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*) и находящиеся в охранной зоне и зоне минимального допустимого расстояния от оси газопровода высокого давления. Судом установлено, что истец ФИО1 на момент выбора трассы газопровода и его строительства не являлся собственником данного земельного участка, при выборе трассы газопровода его согласия не требовалось, право на земельный участок приобрел с ограничением, данное ограничение в силу пункта 5 статьи 56 Земельного Кодекса Российской Федерации сохраняется. Суд соглашается с доводами ответчиков и третьих лиц в той части, что Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, \ в части трубопроводного транспорта \, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не содержит сведений о планах по реконструкции спорного газопровода на территории Волоколамского района Московской области, при этом срок окончания реконструкции спорного газопровода обозначен до 2020 года. При таких обстоятельствах удовлетворение исковых требований фактически означает внесение изменений в Схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, \ в части трубопроводного транспорта \, утвержденную Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. При этом порядок издания правовых актов нормативного характера федеральных органов исполнительной власти, внесение в них изменений и их государственная регистрация, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1009 (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1538).

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Москва" о признании незаконным бездействия в части неисполнения положений Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, \ в части трубопроводного транспорта \, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, 

о возложении обязанности переноса участка магистрального газопровода " Серпухов - Ленинград " за пределы зон минимально допустимых расстояний от зданий и сооружений земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1 в срок до 2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области. 

Судья: В.С.Ошурко.