№2-154/2020

УИД 24RS0005-01-2020-000179-22

Категория: основная 2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г. с. Новобирилюссы Красноярского края 

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Ашлаповой Е.А.,

с участием:

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранения допущенных нарушений лесного законодательства, приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды от 29 сентября 2010 г. №487-3 в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим инвентарем и оборудованием: воздуходувки - 1 шт., ранцевые лесные огнетушители - 5 шт., электромегафон - 1 шт., зажигательные аппараты - 1 шт.; приостановить деятельность ответчика по заготовке древесины на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 29 сентября 2010 г. №487-з, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Требования мотивированы тем обстоятельством, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з, по условиям которого ИП ФИО1 принял во временное пользование лесной участок общей площадью 3743 га, расположенный в Красноярском крае на территории государственного лесного фонда Таежинского лесничества. Указанный лесной участок ответчик использует для заготовки древесины. В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону, который на основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 1 апреля 2020 г. №86-549-од, открыт с 3 апреля 2020 г., направлены требования о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров. Так по результатам осмотра ПСПИ по предоставлены сведениям от 18 февраля 2020 г., на указанном лесном участке требования п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417 и нормативов обеспеченности нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров, утв. Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 г. №161, не выполнены, ПСПИ не укомплектовано в полном объеме, а именно отсутствуют воздуходувки - 1 шт., ранцевые лесные огнетушители - 5 шт., электромегафон - 1 шт., зажигательные аппараты - 1 шт. В результате бездействия лсопользователя нарушаются правила пожарной безопасности в лесах, и в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, согдать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

Определением судьи от 8 июля 2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено КГБУ «Таежинское лесничество».

Истец Министерство лесного хозяйства Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Согласно ходатайству представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, пояснил, что в течение нескольких дней нарушения будут устранены.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Таежинское лесничество» о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд, при наличии сведений о надлежащем извещении участников процесса о времени и месте судебного заседания, полагает возможным рассмотреть гражданское дела при имеющейся явке.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе и строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положениями п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417 также установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. 

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования (п. 13 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417).

Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов в соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ утверждены Приказом Минприроды России от 28 марта 2014 г. №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». 

В соответствии со ст. ст. 83, 97 Лесного кодекса РФ, ст. 6, ст. 16.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. №476, Уставом Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 г. №374-п «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края», Министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный пожарный надзор в лесах и обладает правом на обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. 

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2010 г. между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №487-з сроком на 49 лет. Участок находится в государственной собственности и имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01177-2010-06-3346-1, площадь 3743 га, расположен по адресу: Россия, Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, кварталы №№ 300,301,305,306, предназначен для заготовки древесины. 

В силу Постановлений Правительства Красноярского края от 23 октября 2013 г. №550-п, от 26 июля 2016 г. №374-п, и распоряжения того же органа от 13 июля 2016 г. №560-Р, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края реорганизовано путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, после чего утверждено положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, которое, согласно распоряжению, является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений.

Согласно Приложения №6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоведению на арендуемом лесном участке» к заключенному договору аренды лесного участка, в графе «Приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря (согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. №549) в качестве оборудования и инвентаря ПСПИ определено: лесопожарное модульное оборудование или резиновые емкости для воды объемом 1500 л 1 шт., навесные насосы 1 ши., мотопомпы пожарные переносимые 1 шт., напорные пожарные рукава 300 пог.м., бульдозеры 1 шт., тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием (ПКЛ-70, ПЛ-1 и др.) 1 шт., автомобили бортовые повышенной проходимости (ГАЗ, УАЗ, УРАЛ и др.) или вездеходы 1 шт., катера речные грузоподъемностью не менее 2 т. 1 шт., зажигательные аппараты (АЗ) 5 шт., смачиватели, пенообразователи 30 кг., лесные ранцевые огнетушители (РЛО) 10 шт., воздуходувки 1 шт., ручные инструменты лопаты 30 шт., мотыги 10 шт., грабли 10 шт., пилы поперечные 3 шт., ведра брезентовые или иные емкости объемом до 20 л - 5 шт., бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт., бензопилы 2 шт., радиостанции носимые, возимые УКВ или КВ диапазона 2 шт. и т.д. 

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 1 апреля 2020 г. №86-549-од пожароопасный сезон 2020 г. на территории Таежинского лесничества открыт с 3 апреля 2020 г.

В ходе осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря от 18 февраля 2020 г. сотрудником КГБУ «Таежинское лесничество» на предмет готовности к пожароопасному сезону 2020 г., установлено, что на арендованном ИП ФИО1 лесном участке отсутствует часть пожарного инструмента, а именно: воздуходувка 1 шт., ранцевые огнетушители 5 шт., электромегафон 1 шт., зажигательный аппарат 1 шт. 

Таким образом судом установлено, что ИП ФИО1 на арендованном по договору №487-з от 29 сентября 2010 г. им лесном участке №24-01177-2010-06-3346-1, площадью 3743 га, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, кварталы №№ 300,301,305,306, осуществляет заготовку древесины. В силу положений ст.ст. 53, 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417, ИП ФИО1, в целях предупреждения лесных пожаров обязан проводить на арендованном лесном участке меры противопожарного обустройства лесов, в том числе и приобретать противопожарное снаряжение и инвентарь; содержать пожарную технику и оборудование, систем связи и оповещения; создавать резерв пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Приложением №6 к договору аренды лесного участка установлен перечень техники, оборудования и снаряжения и инвентаря, приобретение и поддержание которого в исправном состоянии должен осуществлять арендатор, то есть ответчик. Вместе с тем, при проведении проверки на предмет готовности к пожароопасному сезону 2020 г. установлено, что часть противопожарного оборудования и инвентаря, предусмотренного нормативов, ИП ФИО1 не выполнено, а именно отсутствовали воздуходувка 1 шт., ранцевые огнетушители 5 шт., электромегафон 1 шт., зажигательный аппарат 1 шт. 

Отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует о нарушении правил пожарной безопасности в лесах, влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, в результате возникновения которого может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на территории лесного участка по договору аренды лесного участка №487-з от 29 сентября 2010 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим инвентарем и оборудованием: воздуходувки - 1 шт., ранцевые лесные огнетушители - 5 шт., электромегафон - 1 шт., зажигательные аппараты - 1 шт.

Рассматривая требования истца о приостановлении деятельности ответчика до выполнения требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

Решение о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, может быть принято и в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер. 

Учитывая, что о допущенных нарушениях ИП ФИО1 стало известно 18 февраля 2020 г. при проведении осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, о чем свидетельствует его подпись в сведениях, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по заготовке древесины на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 29 сентября 2010 г. №487-з, до выполнения требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды лесного участка №487-з от 29 сентября 2010 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим инвентарем и оборудованием: воздуходувки - 1 шт., ранцевые лесные огнетушители - 5 шт., электромегафон - 1 шт., зажигательные аппараты - 1 шт.;

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по заготовке древесины на лесном участке, предоставленном по договору аренды от 29 сентября 2010 г. №487-з, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 г.

Председательствующий Ю.И. Лайшева