Дело № 12-98/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Киров 14 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чиннова М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности главного энергетика ФИО1, его защитника Торгаевой И.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу главного энергетика АО «{ ... }» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} З. {Номер изъят} от {Дата изъята} главный энергетик АО «{ ... }» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление от 15.11.2017г. и назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что выявленные при проверке нарушения предприятием полностью устранены до момента вынесения постановления о назначении административного наказания. Правонарушение совершено впервые, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло каких-либо вредных последствий в виде материального ущерба для государства, общества, граждан, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, обстоятельства правонарушения не оспаривает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что доводы ФИО1 об отсутствии угроз в причинения вреда необоснованны. Вмененный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ является формальным и не требует наличие каких-либо последствий. Сведения об устранении нарушений поступили в инспекцию труда {Дата изъята}.

Заслушав объяснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные заявителем документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В силу ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

На основании ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой, выездной проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства об охране труда, проведенной в АО «{ ... }» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} выявлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно нарушения требований о безопасных условиях труда и безопасного производства работ.

Так, установлены следующие нарушения: 

1. Не закрыта защитной крышкой распределительная коробка в мужском бытовом помещении на 2-м этаже производственного корпуса.

Нарушение: п. 7.4.42. Правил устройства электроустановок (ПУЭ) шестое издание. Глава 7.4. П. 2.6 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390.

2. Допускается размещение (загромождение) подходов и подступов к электрощиту П1, установленному в помещении службы главного энергетика, различными сгораемыми материалами и предметами.

Нарушение: п. 42 ж) Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390.

3. Часть молотков и зубил, применяемых в работе на производственных участках, имеют сколы, выбоины, заусенцы и наклеп на бойках (акты на списание не представлены). Например, на момент проверки применяются в работе работниками службы главного энергетика инструменты, не соответствующие требованиям правил безопасности: электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования ТВВ и ТИВ - молоток, имеющий сколы, заусенцы и наклеп на бойке; зубило со сбитым торцом режущей кромки, затылочная часть которого имеет заусенцы и наклепы.

Нарушение: п.п. 7.3., 7.8. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ -006-97, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997г. № 55. П. 37.1),3) Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 года N 552н (Приложение). Ст. 212 ТК РФ.

4. На стеллажах для хранения деталей, установленных в помещении кладовой главного энергетика и в проходе между первой и второй электрощитовыми, на момент проверки не обеспечено указание предельно допустимой для них нагрузки с установкой информационных табличек. Нарушение: П.5.1., 9.1. ГОСТ Р 55525-2013 «Складское оборудование. Стеллажи сборно-разборные. Общие технические условия».

П. 2.1.23 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ -006-97, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27 10.1997г. № 55.

5. На столе настольного сверлильного станка инв. № 0713312, используемого в работе, в том числе слесарем-сантехником Л., при сверлении отверстий в деталях не предусмотрена возможность надежного закрепления изделий и приспособлений, отсутствуют ручные зажимные устройства, тиски для закрепления обрабатываемых изделий.

Нарушение: п.п. 6.10.2.5., 6.10.2.6. ПОТ Р М-006-97 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27 10.1997г. № 55. Ст. 212 ТК РФ.

6. В нарушение требований пункта 236) Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390 - в техническом помещении теплового пункта допускается временное размещение стола-верстака с инструментами и деталями для использования в работе слесаря-сантехника Л. и временное хранение посторонних предметов.

Таким образом, в ходе проведения проверки Государственной инспекции труда в Кировской области были выявлены факты нарушения нормативных требований охраны труда. Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ в процессе исполнения трудовых функций работников работодатель обязан обеспечить выполнение требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст.211 Трудового кодекса РФ).

ФИО1 является главным энергетиком АО "{ ... }", то есть должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.

В соответствии с требованиями приказа Лк 114-од от 03.11.2016г., обязан организовать работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда и безопасного производства работ в вверенном подразделении АО "{ ... }" в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны труда.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Должностное лицо ФИО1 допустил нарушения требований государственных нормативных требований охраны труда, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, что не оспаривается.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}, предписанием {Номер изъят} от {Дата изъята}, приказом {Номер изъят}од от {Дата изъята}, приказом {Номер изъят} от {Дата изъята}, должностной инструкцией главного энергетика ОАО «{ ... }» от {Дата изъята}.

Рассматривая доводы жалобы ФИО1 о смягчении назначенного наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве средства принудительного воздействия наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно частям 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указал заявитель, выявленные при проверке нарушения предприятием полностью устранены в полном объеме, что подтверждается Отчетом об исполнении Предписания {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из характера части выявленных нарушений (не закрыта защитной крышкой распределительная коробка в мужском бытовом помещении, часть молотков и зубил, применяемых в работе на производственных участках, имеют сколы, выбоины, заусенцы и наклеп на бойках, на столе настольного сверлильного станка инв. {Номер изъят}, используемого в работе при сверлении отверстий в деталях не предусмотрена возможность надежного закрепления изделий и приспособлений, отсутствуют ручные зажимные устройства, тиски для закрепления обрабатываемых изделий) следует, что они создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, назначение наказания в виде предупреждения не допустимо.

Ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в виден наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей. Заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В части 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Смягчающими обстоятельствами является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

При назначении главному энергетику АО { ... } ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. не учтено также следующее. Согласно обжалуемому постановлению отягчающие обстоятельства не установлены, к числу смягчающих вину обстоятельств отнесено привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению нарушений.

Учитывая данные обстоятельства, устранение допущенных нарушений до вынесения постановления об административном правонарушении, размер административного штрафа может быть снижен до минимального размера штрафа, т.е. до 2000 руб. 

Доводов, способных повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении в настоящей жалобе не приведено, и оснований для его отмены не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного энергетика АО «{ ... }» ФИО1 подлежит изменению в части установления размера наказания до 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} З. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении в отношении главного энергетика АО «{ ... }» ФИО1 изменить в части установления размера штрафа до 2000 руб.

Назначить ФИО1 размер штрафа 2000 руб.

В остальной части жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Чиннова