Дело № 5-46/2025

УИД: 50RS0046-01-2025-001377-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Ступино Московской области 28 апреля 2025 года

Судья Ступинского городского суда Московской области Новикова А.А., 

с участием: помощника Ступинского городского прокурора Московской области Акимовой И.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мосальской Н.П., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «ПолиэфирСинтез» ИНН № ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом ООО «ПолиэфирСинтез», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Ступинской городской прокуратурой проведена проверка по поручению прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 о нарушении природоохранного законодательства и по другим вопросам.

Так, городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, совместно со специалистами Министерства экологии и природопользования Московской области, Ступинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, муниципального земельного контроля администрации городского округа Ступино осуществлен выезд с целью проверки соблюдения требований природоохранного, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства при функционировании производственных предприятий осуществляющих деятельность в индустриальном парке «Жилево».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (площадью 47480,0 кв.м), категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», видом разрешенного. использования «для промплощадки», расположен по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «ПолиэфирСинтез» (ИНН №), о чем сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (площадью 47480,0 кв.м) огорожен бетонным забором, проход. осуществляется через. здание КПП. На территории земельного участка расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, также склад для хранения готовой продукции.

На земельном участке осуществляется деятельность по производству полимерных материалов, что соответствует целевому назначению.

Вместе с тем установлено, ООО «ПолиэфирСинтез» (ИНН №) арендует данную территорию у ООО «Полимерпром» (ИНН №) на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «ПолиэфирСинтез» состоит в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC) и имеет код №, подлежит региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Указанное предприятие размещено в нежилом трехэтажном здании, в производственном комплексе указанного предприятия функционирует 13 источников выбросов, в том числе 11 организованных и 2 неорганизованных (Источник № Лаборатория, вытяжные шкафы, Источник № растворители, сальники насосов, Источник №: Люки растворителей, Источник №: Первый этаж, места слива, Источник №: Загрузочные бункеры сыпучего сырья, Источник №: Загрузочный люк реактора, Источник №: Заточный станок, Источник №: Сальники насосов, Источник №: Место розлива смол, Источник №: Лаборатория контроля качества, вытяжной шкаф), осуществляется производство полиэфирных смол торговой марки Полипол.

Общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 1.009636 тонну в год, мощность производства готовой продукции - 300- 350 т/месяц или 3600-4200 т/год.

Участок по производству синтетических смол (цех М2 4) расположен в отдельно стоящем трехэтажном, здании с кадастровым номером №;

По результатам обследования площадки накопления отходов находящейся в ведении ООО «ПолиэфирСинтез» расположенной на площадке прилегающей к зданию по производству синтетических смол (цех №) выявлены факты несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при накоплении и размещении отходов производства и потребления в виде бывших в употреблении пластиковых емкостей (кубов) из под пероксида водорода и компонентов производства полиэфирных смол, образующихся в процессе деятельности предприятия.

Отсутствие надлежащего обустройства объекта накопления отходов (укрытия от атмосферных осадков, а также частичное складирование отходов на почве без твердого и иного подстилающего покрытия) вблизи производственного здания с кадастровым номером: 50:33:0000000:31470, в границах земельного участка 50:33:0000000:93849 в ведении ООО «ПолиэфирСинтез является нарушением требований природоохранного законодательства при обращении с отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24,06,1998 (далее - Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованны в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 218 СанПиН 2.1.3684-21 накопление промышленных отходов допускается навалом, насыпью в виде гряд.

В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью, на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт,. бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Статьей 34 Закона № 7-ФЗ закреплено, что размещение проектирование, строительство, реконструкция, ввод в Эксплуатацию; эксплуатация, консервация и ликвидация зданий сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду; осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране. окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Указанные требования не соблюдены, отходы, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Изложенное свидетельствует о бездействии обязанного в силу закона соблюдать обязательные требования природоохранного законодательства.

Отсутствие надлежащего обустройства объекта накопления отходов вблизи производственного помещения в границах земельного участка50,:33:0000000:93 849 в ведении ООО «ПолиэфирСинтез» (ИНН 

<

***>;) является. нарушением требований природоохранного законодательства при обращении с отходами ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки не представлены, документы, подтверждающие принятие ООО «ПолиэфирСинтез» (ИНН 

<

***>) всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2.. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем ФИО1, согласно приказам № принята на работу специалистом по охране труда (основное место работы), специалистом в области защиты окружающей среды (по совместительству) и специалистом по промышленной безопасности (по совместительству).

Согласно п. 1.5,3.9, должностной инструкции специалиста в области защиты окружающей среды, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ПолиэфирСинтез» ФИО3, специалист в области защиты окружающей среды должен знать: методы и средства обеспечения экологической безопасности: технологическое оборудование, организации и принципы его работы; производственная и организационная структура организации и перспективы ее развития; экологическое законодательство российской федерации, основные нормативные правовые акты в области охраны; окружающей среды, также специалист обязан подготавливать экологическую документацию и отчетность по результатам производственного экологического контроля, данным экологического мониторинга.

В соответствии с п. 3.1, 3.2, 3.10, 3,13 должностной инструкции специалиста по промышленной безопасности, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ПолиэфирСинтез» ФИО3, специалист по промышленной безопасности обязан осуществлять проведение идентификации опасного производственного, объекта в соответствии, с признаками и классами опасности, установленными законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, подготовку карты учета опасного производственного объекта, сведений, характеризующих опасный производственный объект, и комплекта документов для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, разработку и утверждение положения об производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности, на опасном производственном объекте, информирование работников о состоянии промышленной, безопасности, на рабочих местах, существующих рисках, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Пункты 1.6, 3.1 должностной инструкции специалиста по охране труда, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ПолиэфирСинтез» ФИО3, регламентируют, что специалист по охране труда должен; знать нормативную правовую базу в сфере охраны труда, трудовое законодательство Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, о промышленной, пожарной, транспортной, радиационной, конструкционной, химической, биологической безопасности; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, также, в обязанности специалиста входит обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда, а именно осуществление контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, правильностью применения средств индивидуальной защиты, проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда.

У должностного лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства в указанной сфере, однако не были приняты к тому все зависящие меры, что свидетельствует о вине должностного лица в допущенных нарушениях.

При указанных обстоятельствах в действиях должностного лица ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных, частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Помощник Ступинского городского прокурора Акимова И.В. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. При назначении наказания просит учесть, что нарушения, выявленные в ходе проверки устранены, должностное лицо ранее не привлекалось к ответственности. 

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что нарушения устранены, контейнер накрыт брезентовым тентом, что соответствует требованиям СанПиН. Пояснила, что является пенсионером. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 полностью доказана, и в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проверки не представлено доказательств, подтверждающих принятие как должностным лицом ФИО1 всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Факт правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о необходимости явки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, должностными инструкциями и иными документами.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 8.2 КРФоАП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса. 

Исходя из характера данного правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации судья не находит. Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП Российской Федерации, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельство, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, устранение выявленных нарушений. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, судьей не установлено.

ООО «ПолиэфирСинтез» ИНН № с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность установления особых условий применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (ИП, ЮЛ и их работникам), которые могут быть освобождены от административной ответственности в случае, если: правонарушение совершено впервые; выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; особенной частью не предусмотрено наказание в виде предупреждения; правонарушение не повлекло последствий или угрозы наступления последствий, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ; правонарушение не относится к перечисленным в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств дела, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде административного штрафа, и, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, с заменой данного наказания на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новикова А.А.