Производство № 2-756/2025

УИД 67RS0003-01-2024-005376-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области было принято решение № об отказе истцу ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости как женщине, проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и имеющей страховой стаж не менее 20 лет по причине того, что на дату подачи заявления - 01.12.2023 г. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 8 лет 10 месяцев 04 дня (вместо требуемых 10 лет). В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не был включен, в том числе, период работы с 03.03.2003 г. по 31.12.2005 г. (2 года 9 месяцев 18 дней, с учетом не включаемого в стаж отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.2004 г. по 12.03.2004 г.) в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения ОГУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер». Истец считает, что отказ ответчика включить указанный период работы в специальный стаж является незаконным и необоснованным и влечет нарушение прав и законных интересов истца, за истцом должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и такая пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на нее - 1 декабря 2023 года. Так, должностной инструкцией медсестры участковой городского диспансерного отделения подтверждается, что в период работы истца с 03.03.2003 г. по 26.10.2008 г. участковой медсестрой городского диспансерного отделения ею осуществлялась деятельность, относящаяся к непосредственному обслуживанию больных. Работа истца в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждается и картой аттестации рабочего места по условиям труда № 39а медицинской сестры участковой городского диспансерного отделения, на которую ссылается ОСФР в своем акте документальной проверки от 15.08.2023 г. № 28. В указанной карте аттестации указано, что общая оценка условий труда установлена классом 3.3. В протоколе оценки биологического фактора № 130-Б указано на наличие биологического фактора «возбудители других инфекционных заболеваний» (п. 5.2.3 Руководства Р 2.2.2006-05) и класс условий труда 3.3, то есть установлено, что свою трудовую функцию работник выполняет в условиях, имеющих контакт с возбудителями инфекционных заболеваний.

Просит суд признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер»: с 03.03.2003 г. по 29.02.2004 г. в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения; с 13.03.2004 г. по 31.12.2005 г. в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости как женщине, проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет, с момента возникновения права – с 1 декабря 2023 года; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб., 10000 рублей - в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что спорные периоды работы не включены в специальный стаж поскольку работодателем не представлено доказательств осуществления выполнения работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, а сведения в ИЛС истца отражены без указания кода льготы. Документы, подтверждающие льготный характер работы, при проведении ответчиком проверки работодателем представлены не были. Полагала, что судебные расходы не подлежат взысканию с ОСФР по Смоленской области, поскольку именно действия работодателя – ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» по не предоставлению сведений о льготном характере работы истца в спорные периоды являются первичными, а действия пенсионного органа по назначению досрочной страховой пенсии по старости вторичны. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» (протокол судебного заседания от 20.01.2025, л.д. 188) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования ФИО1 законными и обоснованными. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

В судебном заседании установлено, что 01.12.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области) принято решение за № 165091/23 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости как женщине, проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и имеющей страховой стаж не менее 20 лет, по причине того, что на дату подачи заявления (01.12.2023) специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 8 лет 10 месяцев 04 дня.

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы с 03.03.2003 г. по 31.12.2005 г. (2 года 9 месяцев 18 дней, с учетом не включаемого в стаж отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.2004 г. по 12.03.2004 г.) в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения ОГУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер». 

Истец считает, что отказ ответчика включить указанный период работы в специальный стаж является незаконным и необоснованным и влечет нарушение прав и законных интересов истца, за истцом должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и такая пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на нее - 1 декабря 2023 года. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 ФЗ № 400-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и подлежащего применению к спорному периоду работы истца (с 3 марта 2003 по 31 декабря 2005 г.), поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал (позиция 2260000а). 

Пунктом 3 постановления Правительства № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). 

В названных письме и Указании приведены примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, и примерные перечни их деятельности, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, а также предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, входят: старшая медицинская сестра, палатная медицинская сестра, процедурная медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра по массажу, инструктор по лечебной физкультуре, медицинская сестра по функциональной диагностике, медицинская сестра, фельдшер приемного отделения, операционная медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера, медицинская сестра перевязочная, медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

В рассматриваемый судом период (с 03.03.2003 по 31.12.2005) действовало Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации». 

В соответствии с разделом 2.3 приложения № 2 к указанному Постановлению («Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации») к специалистам со средним профессиональным образованием (среднем медицинскому и фармацевтическому персоналу) относится медицинская сестра со следующими должностными обязанностями: осуществляет уход за больными в учреждении здравоохранения и на дому; оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований и проводит простейшие анализы; осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; обеспечивает правильное выполнение врачебных назначений; отвечает за учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников.

Судом по делу установлено, что согласно записям в трудовой книжке №, истица в период с 03.03.2003 г. по 26.10.2008 г. работала участковой медсестрой городского диспансерного отделения в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер».

Аналогичные данные о работе истца содержатся в личной карточке работника по форме Т-2 и в справке ОГБУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» № 833 от 24.07.2023, уточняющей характер работы и условия труда, согласно которой ФИО5 была переведена на должность участковой медицинской сестры городского диспансерного отделения с 03.03.2003 года (приказ от 03.03.2003 № 25-а) по 26.10.2008 года (приказ от 24.10.2008 № 124), была непосредственно занята обслуживанием туберкулезных больных; данная профессия дает право на пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, раздел XXIV, 2260000а, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.2004 года по 12.03.2004 года, приказ № 24 от 15.03.2004 года. 

В спорный период работы истца с 03.03.2003 г. по 31.12.2005 г. в штатных расписаниях вышеуказанная должность числится, в тарификационных списках истец значится в этой должности на 1,0 ставку, что отражено также в акте документальной проверки ОСФР по Смоленской области № 28 от 15.08.2023 г. и ответчиком не отрицается.

Согласно должностной инструкции медсестры участковой городского диспансерного отделения, утвержденной 29.07.2011, основной задачей медсестры участковой является организация под руководством врача профилактических, лечебно-диагностических, противоэпидемических, санитарно-просветительских и прочих противотуберкулезных мероприятий, направленных на максимальное снижение эпидемиологических показателей на участке. 

Для выполнения основной задачи медсестра участковая обязана: подготавливать рабочее место врача к амбулаторному приему больных - раскладывать в установленных местах бланки, мединструментарий, аппаратуру, оргтехнику, подклеивать в истории болезни результаты исследований и т. д.; оказывать больным при отсутствии врача доврачебную медицинскую помощь (при кровотечениях, падении сердечной деятельности, обмороках и т. д.); заполнять под руководством врача действующую медицинскую документацию (направления, справки, листки нетрудоспособности, выписки из истории болезни и установленные учебные статистические формы); вызывать больных на прием, сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты по указанию врача; составлять перспективный и текущий планы под руководством врача и выполнять их в установленном порядке; организовывать совместно с медицинскими работниками флюорографической службы, общей медицинской сети, санэпидемстанции и представителями административных органов и общественных организаций флюорографические обследования, туберкулинодиагностику, химиотерапию, противоэпидемические и прочие мероприятия, на предприятиях и среди неорганизованного населения; контролировать качество проведения туберкулиновых проб, прививок и химиотерапию в процедурных кабинетах курируемых поликлинических учреждений; обеспечивать вызов и явку больных и контактирующих с больными на плановое обследование и лечение согласно действующим методическим указаниям; обследовать впервые выявленные бациллярные очаги в течение 3-х дней с момента обнаружения БК у больного; посещать по указанию врача состоящие на учете очаги туберкулезной инфекции, где совместно с эпидемиологом контролировать выполнение санитарно-гигиенического режима; проводить беседы с родственниками и соседями о профилактике заражения туберкулезом окружающих, вызывать на амбулаторный прием больных и контактов; контролировать прием химиопрепаратов больными, лечащимися на дому; устанавливать совместно с работниками флюорографической службы, общей медицинской сети и с санэпидемстанцией контроль за привлечением лиц, не охваченных флюорографией, туберкулинодиагностикой, химиотерапией и т.д.; посещать по указанию врача прикрепленные предприятия, где контролировать соблюдение противоэпидемического режима, лечение больных туберкулезом на здравпунктах, явку лиц, вызванных на обследование; проводить санитарно-просветительную работу; отчитываться о своей работе перед участковым врачом на административных и производственных совещаниях; оказывать участковому врачу помощь в сборе информации для анализа и обобщения опыта работы на участке; принимать участие в составлении статистического отчета по участку за год; повышать свои знания с отрывом и без отрыва от производства; выступать с докладами на конференциях; контролировать систематически выполнение всех пунктов должностной инструкции; выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренные должностной инструкцией, но вызванные производственной необходимостью.

Должностные инструкции, действовавшие в спорные периоды работы истца, у работодателя не сохранились, однако справкой с места работы № 1218 от 11.10.2024 г. подтверждается, что основные ее задачи и обязанности были идентичными должностными обязанностям, указанным в приведенной выше должностной инструкции, весь период ее работы участковой медсестрой городского диспансерного отделения с 03.03.2003 по 26.10.2008, а ее трудовая функция оставалась неизменной все это время. 

Сведения об идентичности ранее действовавших должностных инструкций медсестры участковой городского диспансерного отделения и должностной инструкции от 2011 года также содержатся в акте документальной проверки ОСФР от 15.08.2023 г. № 28.

Таким образом, должностной инструкцией медсестры участковой городского диспансерного отделения подтверждается, что в период работы истицы с 03.03.2003 по 26.10.2008 участковой медсестрой городского диспансерного отделения ею осуществлялась деятельность, относящаяся к непосредственному обслуживанию больных.

Кроме того, работа истца в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждается и картой аттестации рабочего места по условиям труда № 39а медицинской сестры участковой городского диспансерного отделения, на которую ссылается ОСФР в своем акте документальной проверки от 15.08.2023 г. № 28. Так, в указанной карте аттестации указано, что общая оценка условий труда установлена классом 3.3. В протоколе оценки биологического фактора № 130-Б указано на наличие биологического фактора «возбудители других инфекционных заболеваний» (п. 5.2.3 Руководства Р 2.2.2006-05) и класс условий труда 3.3, то есть установлено, что свою трудовую функцию работник выполняет в условиях, имеющих контакт с возбудителями инфекционных заболеваний. 

В соответствии с пунктом 5.2.3 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерий и классификации условий труда», утвержденных главным санитарным врачом РФ от 29.07.2005 г., условия труда специализированных медицинских (инфекционных, туберкулезных и ветеринарных) учреждений и подразделений, специализированных хозяйств для больных животных класса 3.3 предполагают условия труда работников, имеющих контакт с возбудителями других инфекционных заболеваний, а также работников патоморфологических отделений, прозекторских, моргов.

Как следует из Перечня должностей ОГУЗ СПКД в соответствии с приказом МЗ № 225/194/363/126/2330/777/292 от 30 мая 2003 года «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда», в период работы в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения истица имела право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, и такие льготы ей в спорный период предоставлялись, что подтверждается лицевыми счетами, тарификационными списками работников медицинского и фармацевтического персонала за 2003-2005 годы и записями об отпусках в личной карточке работника.

Таким образом, в рассматриваемом случае соблюдены все условия для включения периода работы истца участковой медсестрой городского диспансерного отделения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публичноправового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Как следует из акта документальной проверки ОСФР по Смоленской области № 28 от 15.08.2023 г., индивидуальные сведения об истце предоставлены страхователем ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» с 01.01.2003 по 31.12.2005 с кодом льготы 28-ГД, 1 ст. и выделением общим стажем периода нахождения в административном отпуске с 01.03.2004 по 12.03.2004, а также периодов нахождения в учебных отпусках; при этом период работы в той же должности, без изменения должностных обязанностей и основных задач, как это было доказано выше, с 01.01.2006 по 26.10.2008 указан уже с кодом льготы 27-ГД 1 ст. 27-2 2260000А.

По результатам проведенной проверки ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» было предложено представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1, с чем страхователь в письме от 29.08.2023 г. за исх. № 971 не согласился в связи с уничтожением первичных документов за период с 1998 года по 1 квартал 2011 года за истечением сроков хранения.

Тем не менее, как было указано выше, условия труда, характер работы и должностные обязанности истицы в течение всего периода ее работы участковой медсестрой городского диспансерного отделения (с 03.03.2003 по 26.10.2008 ) оставались неизменными, связанными с непосредственным обслуживанием туберкулезных больных и дающими право на пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, раздел XXIV, 2260000а, что подтверждается должностной инструкцией, картой аттестации рабочего места по условиям труда и справками с места работы. 

Должность, в которой работала ФИО1 в спорный период, была включена в Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза и дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда. 

Кроме того, подтверждение характера работы и условий труда истца в спорный период справкой ОГБУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» № 833 от 24.07.2023 г. свидетельствует о том, что работодатель признает за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости. Внесение работодателем в индивидуальный лицевой счет ФИО1 спорного периода стажем на общих основаниях без указания кода льготы при таких обстоятельствах не может умалять право на досрочное пенсионное обеспечение истца ввиду недостоверности сведений, внесенных работодателем за спорный период. 

При этом доводы ответчика, изложенные в акте проверки № 28 от 15.08.2023, основаны на неполной проверке условий труда истца и неправильном применении пенсионного законодательства, а выводы, изложенные в акте, документально опровергаются представленными при рассмотрении настоящего дела доказательствами.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ОСФР по Смоленской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер»: с 03.03.2003 по 29.02.2004 в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения; с 13.03.2004 по 31.12.2005 в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Принимая в расчет включенные пенсионным органом на 01.12.2023 г. (дату подачи заявления о назначении пенсии) в специальный стаж 08 лет 10 месяцев 04 дня работы истца, для достижения 10 лет специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, с которыми закон связывает возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ), требуется еще 01 год 01 месяц 26 дней, тогда как суммарный специальный стаж истца в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения, с учетом не включаемого в стаж отпуска без сохранения заработной платы (с 01.03.2004 г. по 12.03.2004 г.) с 03.03.2003 г. по 31.12.2005 г., составляет 2 года 9 месяцев 18 дней (11 месяцев 29 дней до отпуска + 01 год 9 месяцев 19 дней после отпуска). 

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1, возникло с даты подачи заявления о назначении пенсии - 1 декабря 2023 г., следовательно, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2023.

Истицей также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме 10 000 руб., а также судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Исходя из смысла ст. 98, 100 ГПК РФ возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, что нашло отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 г. № 437-О-О. 

В целях подготовки настоящего искового заявления и представления ее интересов в суде истица заключила договор возмездного оказания юридических услуг б/н от 01.10.2024 г. со ФИО2 и произвела по нему оплату в размере 10 000 руб., о чем свидетельствует соответствующая расписка в договоре. 

Таким образом, учитывая, что требования ФИО1 удовлетворены судом в полном объеме, с учетом требований разумности, сложности и длительности рассматриваемого дела, учитывая объем выполненной представителем истца работы (2 судебных заседания, в которых участвовал представитель истца, подготовка искового заявления в суд), суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца заявленную сумму в полном объеме - 10 000 руб. в счет компенсации расходов на оказание юридических услуг.

Кроме того, за подачу искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком от 13.11.2024 г., которая, в силу положений статьи 98 ГПК РФ, также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При этом правовых оснований для освобождения ответчика от возмещения судебных расходов, понесенных истцом при рассмотрении данного спора, у суда не имеется, поскольку настоящим решением суда установлена ошибочность правовой позиции пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер»: с 03.03.2003 по 29.02.2004 в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения; с 13.03.2004 по 31.12.2005 в должности участковой медсестры городского диспансерного отделения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 (

<

данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025