Дело № 2а-329/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре Моткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сокольский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

В Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Сокольский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению определенных действий обратился прокурор Сердобского района, который в своем заявлении указал на то, что прокуратурой Сердобского района в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области. В ходе данной проверки установлено, что Администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, а именно минерализованные противопожарные полосы вокруг с.Соколка, с.Камзолка Сердобского района Пензенской области не возобновлены. В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Бездействие органов местного самоуправления Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области нарушает право граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области», выразившиеся в не проведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и обязать администрацию муниципального образования «Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области» провести работы по опашке и обновлению противопожарных минерализованных полос вокруг с.Соколка, с.Камзолка Сердобского района Пензенской области.

Помощник прокурора Сердобского района Пименова У.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика и.о.главы Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении адресованном суду просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с положениями указанного Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9 ч. 1 ст. 14).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ред. от 19.10.2023 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в т.ч. включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ред. от 19.10.2023 г нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 в ред. от 30.03.2023 г. устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в ред. от 30.03.2023 г в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. 

Согласно ст. 4 Устава Сокольского Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения Сокольского сельсовета относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сокольского сельсовета.

В судебном заседании установлено, что 08.04.2024 в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области, проведенной прокуратурой Сердобского района, было установлено, что Администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, а именно: минерализованные противопожарные полосы вокруг с.Соколка, с.Камзолка Сердобского района Пензенской области не возобновлены, что подтверждается актом от 08.04.2024 помощника прокурора Сердобского района Пензенской области, письменным объяснением от 08.04.2024 и.о. главы Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО2.

Бездействие Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в не проведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, нарушает право граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории с.Соколка, с.Камзолка Сердобского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного считаю, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившегося в не проведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обязании Администрации Сокольского сельсовета произвести работы по опашке и обновлению противопожарных минерализованных полос вокруг с.Соколка, с.Камзолка Сердобского района Пензенской области, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сокольский сельсовет Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сокольский сельсовет Сердобского района Пензенской области, выразившееся в непроведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Обязать администрацию Сокольский сельсовет Сердобского района Пензенской области произвести работы по опашке и обновлению противопожарных минерализованных полос вокруг с.Соколка, с.Камзолка Сердобского района Пензенской области. 

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Рыбалко 

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024 г 

Судья В.А.Рыбалко