Дело № 12-35/2020

61MS0035-01-2019-001099-43

№ 5-1-358/2019 (номер дела в суде первой инстанции)

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Масягина Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Мэн И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Мэн И.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. 

ИП Мэн И.Н. не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу на данное постановление, просила суд постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении отменить.

В жалобе ИП Мэн И.Н. указала, что указанное постановление незаконно, необоснованно, подлежит отмене, поскольку выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не правильно применен закон, имело место нарушение норм процессуального закона. 

В судебное заседание ИП Мэн И.Н. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, ходатайств об отложении не направила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями п. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП..

Главный специалист отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ИП Мэн И.Н. без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП следует, что при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Объектом данного административного правонарушения является, в том числе организация, осуществляющая продажу товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению соответствующей информации.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП состоит в отсутствие отдельных элементов обязательной информации, предусмотренной законодательством или в несоответствии представленной информации фактическим данным. 

Субъектом данного правонарушения могут быть граждане, руководители и другие должностные лица (управленцы) предприятий изготовителей и продавцов, в обязанности которых входит обеспечение и контроль за предоставлением информации о продукции и услугах, предусмотренной законодательством, иными правовыми нормативными актами, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица. 

В силу ст. 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах Пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха», заключенному между государствами - членами Евразийского экономического союза в Гродно 08.09.2015 года и вступившему в законную силу 12.08.2016 года, продленного протоколом от 23.11.2016 г. на период с 01.011.2017 года по 31.12.2018 года, предусмотрено утверждение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками и установлен запрет на продажу с даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменений на территориях государств - членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в данный перечень, без контрольных знаков и с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 года № 70 утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, куда включены предметы одежды из меха.

В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 3 Соглашения с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня, запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров, включенных в Перечень, в специализированные складские помещения, определенные в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях.

Из положений ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» следует, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя; дату изготовления; номер партии продукции.

Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. 

В силу ст. 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах

При этом в силу ст. 11 Решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 «о принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В силу ст. 3 указанного решения продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно ст. 11 Технического регламента.

Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращении на рынке.

В п. 1 ст. 13 Технического регламента ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» указано, что при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства - члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании письма УФСБ России по РО от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 10 часов 00 минут по 13 часов 00 минут при визуальном осмотре вещевого контейнера (фасад 39), принадлежащего ИП ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в продаже находился товар – изделия: шубы из натурального меха в ассортименте в количестве 27 штук без маркировки КиЗа, что не соответствует ст. 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха» (далее - Соглашение), заключенного между государствами - членами Евразийского экономического союза в Гродно ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно в продаже находилась продукция легкой промышленности из искусственного меха: жилетка в ассортименте в количестве 16 штук; шуба серого цвета в количестве 2 штук; дубленка черного цвета в количестве 19 штук, маркировка которых не содержит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, чем допустила нарушение требований ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № от ДД.ММ.ГГГГ на реализуемые ИП ФИО1 изделия, наложен арест, товар переданы на ответственное хранение начальнику смены грузового склада аэропорта «Платов» по адресу: 

<

адрес>, аэропорт «Платов».

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения достоверно подтверждается:

- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом; нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены; 

- фотоснимками изъятых предметов;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из ЕГРИП на имя ИП ФИО1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> из УФСБ России по 

<

адрес> поступил запрос о выделении сотрудников для проведения совместных проверок, направленных на выявление и пресечение преступлений в сфере оборота промышленной и алкогольной продукции, оборота объектов интеллектуальной собственности, в том числе связанных с незаконным ввозом на территорию РФ, производством и оборотом на территории 

<

адрес> продукции легкой промышленности, запасных частей для автомобильного транспорта, детских товаров (одежды, обуви, игрушек, сопутствующего товара), товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, меховых изделий.

Административным органом в ходе проведения вышеуказанных проверочных мероприятий были выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП.

Непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РФ об АП, нарушений требований которого должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, не допущено.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об АП.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Мэн И.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП – оставить без изменения, а жалобу ИП Мэн И.Н. – без удовлетворения.

Судья: