Дело № 2-446/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А. 

при секретаре Суровицыной А.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 16 апреля 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инта Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в рядах Советской Армии, работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскать недополученные суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ периода службы в Армии с __.__.__ по __.__.__; периодов работы с __.__.__ по __.__.__ в Интинской ВМК; с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__ в Интинской нефтегазоразведочной экспедиции ПГО «Ухтанефтегазгеология»; с __.__.__ по __.__.__ в ТОО «Агат»; с __.__.__ по __.__.__ в ГУП «Интагеонефть»; с __.__.__ по __.__.__ в ЗАО «Интанефть»; с __.__.__ по __.__.__ в ООО «Профнефтегаз»; с __.__.__ по __.__.__ в ООО «Альтаир». В обоснование требований указал, что __.__.__ обратился в УПФР в г. Инта РК с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствуем требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласен, поскольку ответчик не включил в специальный стаж истца вышеуказанные периоды, что послужило поводом для обращения в суд.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, на иске настаивал.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, указав, что требования не признает.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца и оценив добытые доказательства в совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 __.__.__ обратился в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия по этому основанию назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от __.__.__ №__, утвержденным Постановлением Правительства РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости ответчик определил стаж истца в размере: 

<

....> – страховой стаж (календарно), 

<

....> – страховой стаж с учетом льготного исчисления, 

<

....> – стаж работы в районах Крайнего Севера, 

<

....> – стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 (календарно), 

<

....> – стаж работы по п. 6 ч. 1 ст. 30 (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5). 

В связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, решением от __.__.__ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости. 

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Из абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.07.1994 № 56 (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 № 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах". Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

В силу положений статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Такими документами могут быть приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; получение полевого довольствия.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно записям в трудовой книжке, истец __.__.__ принят рабочим Подъельского отделения совхоза «Подъельский», уволен __.__.__ в связи с призывом в ряды Советской Армии; __.__.__ принят трактористом в цех спецоборудования и техники Интинской вышкомонтажной конторы, которая с __.__.__ переименована в вышкомонтажное управление ПГО «Ухтанефтегазгеология», __.__.__ уволен переводом в ИНГРЭ; __.__.__ принят переводом из ИВМУ трактористом в цех технологического транспорта и спецтехники, __.__.__ уволен по собственному желанию.

Как установлено актом по результатам камеральной проверки факта занятости ФИО1 в периоды его работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, представленных ГУП «Интагеонефть», в соответствии со штатными расписаниями на 1988-1995 годы (за другие периоды документы отсутствуют), в производственном персонале экспедиции был предусмотрен цех технологического транспорта и спецтехники, в штат которого входили начальник цеха, старшие механики и техник 1 категории. Согласно справке о фактическом численно-квалификационном составе рабочих Интинской НГРЭ по состоянию на __.__.__ (за другие периоды документы отсутствуют), в штате цеха технологического транспорта и спецтехники и вышкомонтажного цеха состояли трактористы 5-6 разрядов. Положение о цехе технологического транспорта и спецтехники, а также должностные инструкции старшего механика и начальника данного цеха Интинской НГРЭ и ГУП «Интагеонефть» отсутствуют.

В архивных справках МБУ «Горархив», имеющихся в материалах дела, указаны сведения о приеме, увольнении, переводах и отвлечениях от работы ФИО1

За период работы истца в Интинской вышкомонтажной конторе в качестве тракториста с __.__.__ по __.__.__ отсутствует закрепление ФИО1 за конкретными партиями, экспедициями, участками, бригадами, отрядами, участвующими в процессе геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ.

Отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 в период его работы в ГУП «Интагеонефть» в качестве старшего механика и начальника цеха технологического транспорта и спецтехники с __.__.__ по __.__.__ непосредственно в технологическом процессе полевых геологоразведочных и поисковых работ ГУП «Интагеонефть».

Из архивных справок усматривается, что ФИО1 принят __.__.__ старшим механиком по ремонту автомобилей цеха технологического транспорта и спецтехники по контракту в ЗАО «Интанефть», уволен __.__.__ по собственному желанию. __.__.__ ФИО1 принят механиком АТК в ООО «Поиск, разведка, освоение, добыча нефти и газа» для работы в полевых условиях на всех буровых, уволен __.__.__ по собственному желанию. В данные периоды документально не подтверждена занятость ФИО1 непосредственно в технологическом процессе геологоразведочных работ в конкретных партиях, экспедициях, участках, бригадах, отрядах, участвующих в процессе геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в товариществе с ограниченной ответственностью «Агат» с __.__.__ по __.__.__, в обществе с ограниченной ответственностью «Альтаир» с __.__.__ по __.__.__ также удовлетворению не подлежат. 

В группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в городе Инте Республики Коми имеется наблюдательное дело ТОО «Агат». В соответствии с Уставом ТОО «Агат» одни их видов деятельности ТОО «Агат» является разведка и освоение малоперспективных месторождений нефти и газа. ТОО «Агат» находилось на территории Интинской нефтегазоразведочной экспедиции, однако лицевые счета работников ТОО «Агат» за 1994 – 1995 гг. в Интинский городской архив документов по личному составу не сданы. Документы по личному составу предприятия ООО «Альтаир» на хранение в МБУ «Горархив» не передавались. Поскольку невозможно определить, какова была продолжительность работы истца непосредственно в полевых условиях в ТОО «Агат», ООО «Альтаир» периоды работы истца в ТОО «Агат», ООО «Альтаир» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Согласно заявлению ФИО1 от __.__.__ документов, подтверждающих занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах представить не имеет возможности. Также истцом не представлено их и суду.

В запрошенных судом документах также не подтвердилась занятость истца непосредственно в полевых условиях.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 непосредственно на полевых работах, в материалы дела не представлено.

Как усматривается из личной карточки ФИО1, __.__.__ истец принят трактористом по 6 разряду в вышкомонтажную бригаду №__ АОЗТ «Агат» для работы в полевых условиях, уволен __.__.__. За период работы у истца имелись следующие отвлечения: в период с __.__.__ по __.__.__ – отпуск без содержания в количестве 101 календарного дня; с __.__.__ по __.__.__ – дни на дорогу; с __.__.__ по __.__.__ – отпуск без сохранения содержания на 30 календарных дней; с __.__.__ по __.__.__ – отпуск без сохранения содержания на 38 календарных дней; с __.__.__ по __.__.__ – отпуск без сохранения содержания на 120 календарных дней.

Заявленные истцом периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ отражены в отказном пенсионном деле истца «данные о стаже» как отпуска без сохранения содержания. В личных карточках истца его работы в ИНГРЭ, «Интагеонефть» отражены: 7 суток на дорогу в 1989 году, отпуск без содержания на 6 календарных дней в 1990 году, отпуск без содержания на 10 календарных суток в 1991 году, 10 календарных дней на дорогу в 1992 году, отпуск без содержания в количестве 25 календарных дней в 1992 году, дни на дорогу с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__. 

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 33 ранее действовавшего Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года, не засчитывается работнику в срок отпуска. Заработная плата за это время не сохраняется. 

Аналогичные положения содержатся в п. 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено право на включение времени проезда к месту отпуска и обратно, отпуска без содержания в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, то суд находит требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежащими отклонению. 

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 №2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично). 

Из копии трудовой книжки истца, копии военного билета следует, что ФИО1 __.__.__ принят рабочим Подъельского отделения совхоза «Подъельский», уволен __.__.__ в связи с призывом в ряды Советской Армии; в период с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в рядах Советской Армии, __.__.__ принят трактористом в цех спецоборудования и техники Интинской вышкомонтажной конторы

Оснований для включения периода службы в армии в стаж работы на соответствующих видах работ не имеется, так как ей не предшествовала и за ней не следовала работа на соответствующих видах работ, в иске в этой части также следует отказать.

Ответчиком определено отсутствие требуемого стаж истца на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Судом отклонены требования ФИО1 о включении периодов работы, службы в армии в стаж на соответствующих видах работ.

Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии - на __.__.__ у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязанность у пенсионного органа назначить истцу страховую пенсию по старости на дату обращения за ней – __.__.__ не возникла.

Требования истца о назначении пенсии с __.__.__ и взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__ также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода прохождения службы в армии с __.__.__ по __.__.__; работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; назначении пенсии с __.__.__; взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__, - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено __.__.__.

Судья- Н.А.Вежнина