Дело № 2-4438/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е. 

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в г. Челябинске в открытом судебном заседании 29 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Челябинска о сохранении квартиры 

<

данные изъяты>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на данную квартиру.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является собственником квартиры 

<

данные изъяты>. В квартире без получения необходимой разрешительной документации выполнены следующие работы – перепланировка и переустройство, реконструкция – демонтаж перегородок между помещениями поз. 4 и поз. 5, поз. 5 и поз. 6; возведение перегородок с проемами между помещениями поз. 7 и поз. 8, поз. 8 и поз. 9, поз. 3 и поз. 4, поз. 4 и поз. 6, возведение перегородки между помещениями поз. 1 и поз. 2. Произведен монтаж отопительной системы в ранее холодном пристрое лит. А1, произведен демонтаж строений лит. а, А1, произведен монтаж строения лит. А1 – помещение поз. 12. Произведенная реконструкция, перепланировка и переустройство соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истца удовлетворить в полном объеме.

Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истицы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером 74:36:0428011:172 площадью 69,7 кв.м. по адресу: г

<

данные изъяты>, площадью 1 072 кв.м.

Из технического паспорта на квартиру 

<

данные изъяты>, составленного по состоянию на 26 ноября 2012 года, следует, что общая площадь составляет 78,3 кв.м. Общая площадь изменилась за счет включения площади пристройки лит. а (7,1 кв.м.), А1 (3,8 кв.м.) переоборудованной из неотапливаемой путем установки отопительной системы. Демонтаж, монтаж внутренних перегородок без предоставления документов. Разрешение на перепланировку не предъявлено. 

В соответствии с техническим планом здания, составленным по состоянию на 01 июня 2020 года, общая площадь квартиры с кадастровым номером 

<

данные изъяты>8 кв.м. При проведении кадастровых работ было выявлено, что в жилом помещении проведена перепланировка (монтаж и демонтаж перегородок, монтаж дверных проемов) без получения на это разрешения. Также при проведении кадастровых работ было выявлено, что на месте веранды к жилому помещению пристроена отапливаемая комната площадью 27,4 кв.м. без получения разрешения на реконструкцию жилого дома. Площадь объекта определена в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития № 90 от 01 марта 2016 года.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций. (ч. ч. 1, 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на реконструированный объект строительства. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, реконструирующее объект строительства, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель истца обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением по вопросу согласования проведенных самовольно реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения № 4, расположенного по адресу: 

<

...>, Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска указано, что основания для согласования вышеуказанных работ в отношении обозначенного жилого помещения у Комитета отсутствуют.

Согласно заключению 

<

данные изъяты> по результатам инженерно-технического обследования квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, сделан вывод, что состояние фундамента, стен, полов, перекрытий, конструкций кровли работоспособное. Согласно данным обследования основные несущие конструкции квартиры № 4 находятся в работоспособном состоянии. Возведение строения лит. А1, расположенного по адресу: г

<

данные изъяты> не нарушает действующих строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью людей. Перепланировка и переустройство квартиры № 4 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. 

<

данные изъяты>, не нарушают требований действующей нормативно-технической документации, а также не нарушают надежность и устойчивость строительных конструкций здания и не создают угрозу жизни и здоровью людей. Несущие конструкции не затронуты.

В соответствии с заключением 

<

данные изъяты> к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

Собственники соседних квартир в доме № 

<

данные изъяты>. возражений по иску не представили.

Из ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 28 октября 2020 года № 39638 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, предназначенного для эксплуатации многоквартирного дома по 

<

данные изъяты>, расположен многоквартирный жилой одноэтажный дом с пристроями. Земельный участок по периметру огражден забором. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры № 

<

данные изъяты> не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, соответствуют установленным нормам и правилам, произведены в пределах принадлежащего собственникам дома земельного участка. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, признании права собственности на квартиру подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 134 Гражданского кодекса Российской Федерации пристройка к квартире образует с квартирой единое целое, рассматриваются как одна вещь, является неотъемлемой частью квартиры, площадь пристроек включаются в общую площадь квартиры. В связи с этим, общая площадь квартиры 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Челябинска о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на квартиру удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии квартиру 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру № 

<

данные изъяты>

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья Д.Е. Соколова