Дело № 2-336/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Мураловой Н.Н., действующей на основании ордера и нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании восстановить в списках граждан, подлежащих переселению, и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит признать незаконными действия Администрации г. Новошахтинска об исключении его из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО № состав семьи 1 человек, 33 кв.м; признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья и обязать Администрацию г. Новошахтинска восстановить его в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №, составом семьи 1 человек, 33 кв.м с 02.08.2004, то есть с момента ликвидации шахты и утверждения списка; обязать ответчика включить его в протокол совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и направить для утверждения в Министерство энергетики РФ; обязать ответчика заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, в 2018 году.

В обоснование своих требований истец указал, что дом 

<

адрес> находился на подработанном участке горного отвода шахты «Западная-Капитальная» филиала ОАО «Ростовуголь». Решение о ликвидации шахты «Западная-Капитальная» филиала ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом межведомственной комиссии № 32 от 31.01.2002, на основании которого был издан приказ ОАО «Ростовуголь» № 47 от 25.03.2002 о ликвидации шахты «Западная-Капитальная». Списки граждан были составлены ликвидационной комиссией шахты в 2003 году и утверждены приказом Росэнерго от 22.09.2004 № 53. В данные списки были включены по квартире № он, его родители: мать - М.В.И., отец - М.В.М.; брат истца - М.А.В. был включен в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утвержденный приказом Росэнерго от 30.06.2008 №. Впоследствии из списков в связи со смертью были исключены его родители на основании протокола Минэнерго России от 01.04.2014 №, его брат М.А.В. на основании протокола Минэнерго России от 01.04.2014 № (в связи со смертью). Он прописан в квартире № с 15.05.1993 по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются домовой книгой, справкой с места жительства. С 15.01.2002 по 22.08.2015 он проходил службу в в/ч № и находился в служебной командировке за пределами территории РФ. Квартира № по указанному адресу была предоставлена М.В.М., его отцу, в порядке приватизации на основании регистрационного удостоверения № от 23.04.1993, выданного Новошахтинским МПТИ на основании постановления Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области. Из постановления Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 27.12.2010 за № следует, что он со своими родителями переселен из жилого дома 

<

адрес>, однако, до настоящего времени он никакой социальной выплаты от Администрации г. Новошахтинска не получил, жильем не обеспечен, несмотря на неоднократные обращения к ответчику, в прокуратуру г. Новошахтинска и другие органы местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждаются ответами Администрации города, прокуратуры и прочих организаций. Фактически дом снесен в 2014 году, без предоставления ему социальной выплаты для приобретения жилья, в нарушение действующего законодательства. Факт сноса дома подтверждается справкой из Администрации г. Новошахтинска муниципального предприятия Бюро технической инвентаризации от 23.01.2017. Он неоднократно подавал заявления с необходимыми документами ответчику по вопросу выделения субсидии для приобретения жилья взамен ветхого по 

<

адрес>, но каждый раз ответчик находил нелепые отговорки для того, чтобы не заключать договор о предоставлении социальной выплаты взамен снесенного жилья. Он вынужден жить на съемной квартире в 

<

адрес>, оплачивать за аренду жилья. На момент обращения с настоящим иском в суд он в составе семьи из одного человека, которому полагается социальная выплата исходя из стоимости жилья на 1 человека -33 кв.м, включен в общий список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Западная- Капитальная» филиала ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под №. Данный список утвержден 02.08.2004 и согласован с председателем Ростовского теркома Профсоюза угольщиков и председателем наблюдательного Совета города Новошахтинск, что подтверждается материалами дела (ответ Администрации от 14.09.2017 исх. №). Основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание гражданина в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства, а потому за ним должно быть признано право на предоставление социальной выплаты. В процессе судебных заседаний, 19.02.2018 в Министерство энергетики РФ ответчиком направлен протокол совещания по вопросу уточнения списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в части исключения его из таких списков, о чем свидетельствует письмо ответчика в Министерство энергетики РФ, директору департамента угольной и торфяной промышленности от 19.02.2018 за исх. №, предоставленное в материалы дела с возражениями на иск ответчиком. Спустя месяц, в судебное заседание представитель ответчика представил протокол от 14.03.2018 Минэнерго РФ совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по Администрации города Новошахтинска от 14.03.2018 №, согласно которому Минэнерго РФ утверждено решение об исключении: (шахта «Западная-Капитальная» 1 семья, 1 человек, 33,0 кв.м, ТЭО №) ФИО2 из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, с формулировкой - в связи с невозможностью выполнения п. 11 Правил. Администрация города в своих возражениях ссылается на данный протокол Минэнерго РФ и указывает на то, что при наличии такого решения об исключении из списков, невозможно обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, ввиду отсутствия у последнего права на социальную выплату, однако эти доводы ответчика не основаны на законе ввиду следующего. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, то есть Администрации г. Новошахтинска, а на Министерство энергетики РФ возложены функции по утверждению списков. Постановлением Администрации Ростовской области от 27.04.2007 № 175 (ред. от 23.03.2011) «О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» утверждено Положение о порядке предоставления местным бюджетам шахтерских городов и поселков Ростовской области субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета. Согласно п. 5.4 Постановления, органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков области предписано обеспечить заключение договоров с гражданами, подлежащими переселению из ветхого жилья, на предоставление социальных выплат для приобретения жилья или участия в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. В соответствии с п. 6 Положения, органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков обеспечивают своевременное заключение договоров на предоставление социальных выплат с гражданами на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, составленных на текущий финансовый год, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков области и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Из анализа указанных норм права недвусмысленно следует, что освобождение включенными в соответствующие списки гражданами ветхого жилья и отказ от прав на него происходит на основании заключенного гражданином (гражданами) и органом местного самоуправления договора о социальной выплате. Лишь после заключения соответствующего договора муниципалитет имеет право распорядиться ветхим домом, в том числе снести его. В данном случае подобный договор безосновательно не был заключен между ним и Администрацией г. Новошахтинска; жилой дом по адресу: 

<

адрес>, снесен; им не получена какая-либо компенсация за фактически утраченное жилье, и ответчик не имеет никаких обязательств перед ним относительно предоставления социальных выплат. То есть самим ответчиком нарушен порядок предоставления ему жилья в форме социальной выплаты взамен снесенного жилого дома. Более того, в силу п. 8 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 № 976) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим, а потому решение ответчика об исключении его из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, незаконно и подлежит отмене. Довод ответчика о том, что Администрация города не исключала его из списков граждан, в возражениях ответчика сказано, что как орган местного самоуправления не выносит решений об исключении лиц из числа граждан, а лишь направляет исключительно для согласования в Минэнерго РФ предложения, вынесенные на рабочей комиссии для Администрации города, опровергается также тем, что в самом протоколе № от 14.03.2018 имеется запись о том, что Администрацией города Новошахтинска установлено, что подлежит исключению 1 семья, 1 человек, 33,0 кв.м ФИО2 Действительно, в соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. В возражениях ответчик ссылается также на то, что М.Н.Н., собственнику квартиры 

<

адрес>, вступившей в наследство на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.10.2009 № б/н после смерти мужа, брата истца, М.А.В., умершего (дата), решением Новошахтинского районного суда Ростовской области отказано во включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а также в заключении договора о предоставлении социальной выплаты. Также решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16.03.2015 по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований М.Н.Н. к Администрации г. Новошахтинска о взыскании в ее пользу компенсации вреда, причиненного сносом спорного жилого помещения, было отказано в полном объеме. М.Н.Н. не предоставила обязательство о безвозмездной передаче ветхого жилья органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения ФИО2 жилого помещения взамен ветхого. Основания для исключения ФИО2 из списка по причине невозможности принятия последним надлежащего обязательства о передаче ветхого жилья, (невыполнения п. 11 Правил) несостоятельны и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Так, ежегодное уточнение списков переселяемых граждан из ветхого жилья является исключительным правом местной администрации в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития для шахтерских городов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, в редакции постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778. Обязанностью Министерства энергетики РФ является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, которое осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Другого жилья он не имеет, а действия ответчика неправомерны и не обоснованны, так как нарушают его конституционные права. Списки граждан, подлежащих переселению, составлялись в 2004 году, и в них включались только жильцы, которые проживали и были зарегистрированы по указанному адресу, поскольку законность проживания гражданина в определенном месте определяется его регистрацией по месту жительства. В настоящее время вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005. Переселение граждан из ветхого, непригодного для проживания жилья осуществляется путем предоставления субсидий гражданам, включенным в Списки, составленные ликвидируемыми шахтами на дату принятия решения об их ликвидации. В указанных Правилах определены категории граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья, - это граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Он был включен в Списки, так как проживал в спорной квартире на момент ликвидации шахты и на момент составления списков, и это обстоятельство является юридически значимым по данному делу. Он в данный список включен, и ему положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 33 кв.м, как одиноко проживающему гражданину. Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, а потому признание судом его права на получение социальной выплаты влечет обязанность Администрации г. Новошахтинска восстановить его в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО № с 02.08.2004, то есть с момента ликвидации шахты и утверждения списка, а также внести в Протокол совещания по вопросу о включении в списки граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя Мураловой Н.Н.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Муралова Н.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила обязать ответчика Администрацию города Новошахтинска Ростовской области восстановить ФИО2 в списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №, и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Уточненные исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, при этом обратила внимание на то, что на дату принятия решения о ликвидации шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» и признания ветхим дома 

<

адрес> истец проживал в квартире № этого дома, был зарегистрирован в ней и был включен в списки на переселение. С 2002 года по 2015 год ФИО2 находился за пределами РФ, поскольку был в командировке и за ним должно было сохраниться право на предоставление жилья взамен ветхого или право на социальную выплату. На момент предъявления иска ФИО2 состоял в списке на переселение, а в процессе судебного разбирательства его исключили из этого списка, в виду того, что он якобы не выполнил требования п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, то есть не принял обязательство о передаче квартиры, поскольку данная квартира находится в собственности М.Н.Н., которая в указанный список не включена. При этом дом 

<

адрес> снесен еще в 2010 году. В связи с чем она считает, что правовых оснований для исключения ее доверителя из указанного списка у Администрации города не имелось.

Представитель ответчика - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. Кроме того обратила внимание на то, что договор социальной выплаты может быть заключен только с лицом, включенным в списки на переселение и принявшим обязательство по освобождению, передаче ветхого жилья. Собственнику квартиры 

<

адрес> - М.Н.Н. было отказано во включении в списки на переселение, поэтому дача такого согласия невозможна. Также пояснила, что включение в списки на переселение - это компетенция Минэнерго РФ. Основанием для исключения ФИО2 из списка послужило невозможность выполнения им п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, а именно передача муниципальному органу ветхого жилого помещения, права на ветхое жилое помещение.

Представитель третьего лица Минэнерго России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был включен в основной список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда (

<

адрес>), ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №. Данный список утвержден приказом Росэнерго от 22.09.2004 №.

Протоколом Минэнерго РФ № от 14.03.2018 ФИО2 исключен из этого списка в связи с невозможностью исполнения п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (далее по тексту Правил).

Как следует из выписки из протокола заседания рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, Администрации города Новошахтинска от 14.12.2017, основанием для направления в ФГБУ «ГУРШ» г. Москва предложения по исключению из списков на переселение ФИО2 послужило то, что нынешним собственником квартиры 

<

адрес> М.Н.Н. не принято обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения ФИО2 жилого помещения взамен ветхого. В связи с невозможностью выполнения ФИО2 условий предоставления социальной выплаты, отсутствует возможность включения его в список расчета размера предоставляемых субсидий, а также возможность заключения договора о предоставлении социальной выплаты.

Суд не может согласиться с данной позицией Администрации города, а также позицией представителя ответчика, изложенной в письменном возражении на исковое заявление и подержанной представителем ответчика в судебном заседании, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 11 указанных Правил гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был включен в вышеуказанный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда - квартиры 

<

адрес>, как член семьи М.Н.Н., которая приходилась ему матерью. В 2014 году последняя исключена из данного списка в связи со смертью. Брат истца - М.А.В. был включен в дополнительный список в 2008 году и исключен из него в 2014 году, в связи со смертью, что подтверждается выпиской из списка.

Таким образом, в указанном списке до 14.03.2018 по данному ветхому жилью под ТЭО № оставался числиться только ФИО2

Как установлено решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.04.2014 по делу по иску М.Н.Н. к Администрации города Новошахтинска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, М.Н.Н. является наследником по закону после смерти брата истца - М.А.В. Наследство состоит из квартиры № находящейся по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежала наследодателю на основании решения мирового судьи судебного участка № г. Новошахтинска Ростовской области от 14.09.2006. Этим решением М.Н.Н. в удовлетворении ее исковых требований отказано.

Таким образом, ответчику с 2014 года было известно о том, что собственником указанной выше квартиры является М.Н.Н. и с 2014 года ответчик никаких мер по исключению ФИО2 из указанного списка не принимал. Более того, на неоднократные обращения истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты, ему Администрацией города были даны ответы о том, что отсутствуют денежные средства, о том, что необходимо предоставить дополнительные документы и только 23.10.2017 ему Администрация города сообщила в ответе на очередное его обращение о том, что до тех пор, пока не будет согласия М.Н.Н. о принятии ею обязательства о безвозмездной передаче вышеуказанного ветхого жилья органу местного самоуправления, договор на предоставление социальной выплаты заключен быть не может, и что послужило основанием для исключения его из списка. 

При этом, как следует из постановления № от 27.12.2010 дом 

<

адрес> и соответственно квартира №, которую ответчик требует передать ему в соответствии с требованиями п. 11 Правил, еще в 2010 году снесен и из этого дома в соответствии с данным постановлением переселены фактически проживающие граждане.

Также судом установлено, что истец ФИО2 с 30.01.1991 по настоящее время значится зарегистрированным в 

<

адрес>, решения об утрате ФИО2 права пользования указанным жилым помещением не принималось. Какого-либо жилья в собственности ФИО2 не имеется.

Согласно справке командира в/ч № ФИО2 в период с 15.01.2002 по 22.08.2015 находился в служебной командировке за переделами территории РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также положения п. 8 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 № 976) в силу которых, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации г. Новошахтинска и принятое рабочей комиссией решение по исключению истца из списка и последующее согласование данных изменений в Министерстве энергетики РФ являются незаконными и необоснованными, в связи с чем считает необходимым исковые требования истца в части восстановления его в списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №, удовлетворить.

Что касается требований истца об обязании ответчика заключить с ним договор о предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, то суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, судом установлено, что истец ФИО2 неоднократно в 2017 году обращался в Администрацию г. Новошахтинска с заявлениями о заключении с ним договора на выделение субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями его заявлений.

На указанные заявления ответчиком были даны письменные ответы, содержащие отказы в удовлетворении заявлений по причинам необходимости предоставления пакета документов (ответ от 28.06.2017), отсутствия денежных средств и необходимости обновления справки о составе семьи и правоустанавливающих документов на ветхий адрес (ответ от 14.09.2017).

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. 

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом, до исключения его списка на переселение, ответчик уклонялся, мотивировав это различными необоснованными и надуманными причинами.

При этом представителем ответчика в судебном заседании не оспорен тот факт, что дом 

<

адрес> снесен еще в 2010 году, все жильцы дома переселены.

С сентября 2015 года истец вынужден проживать на съемной квартире, что подтверждается договором поднайма (найма) жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что до настоящего времени с истцом не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, суд считает, что права и законные интересы истца нарушены. 

Восстановить нарушенные права последнего суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения им жилья на вторичном рынке, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении и указанные в судебном заседании, суд не может принять во внимание, считает их основанными на неверном толковании норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31.12.2018. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании восстановить в списках граждан, подлежащих переселению, и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области восстановить ФИО2 в списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО № с 02.08.2004, составом семьи 1 человек.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 08 мая 2018 года.