РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 22 июля 2021г. 

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО8, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО9, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании государственной пошлины, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, 21.02.2020 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (в связи с переименованием сейчас это - Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. К заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска от 06.03.2020г. № 24 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 08.06.1993 по 09.05.1995 в должности дежурного электромонтера подстанции 2 разряда, Разрез «Азейский» имени 50-летия СССР Восточно-Сибирского производственного объединения «ВостСибУголь»; с 10.05.1995 по 18.05.1995 в должности подсобного рабочего в котельной, Разрез «Азейский» имени 50-летия СССР Восточно-Сибирского производственного объединения «ВостСибУголь»; с 19.05.1995 по 31.03.2003 в должности дежурного электрослесаря по обслуживанию подстанции 2 разряда Разрез «Азейский» имени 50-летия СССР Восточно-Сибирского производственного объединения «ВостСибУголь»; с 01.04.2003 по 31.12.2003 в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 2 разряда ООО «Разрез Тулунский». Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды фактически без перерыва она работала и исполняла обязанности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования. В ее обязанности входило обслуживание электроподстанции, в том числе: допуск бригад к работе, оперативные переключения оборудования, проведение ремонта и обслуживания электрооборудования, трансформаторов, масляных и вакуумных выключателей. Для чего отделом кадров производились манипуляции с переименованием должностей и почему наименования должностей не отвечают требованиям законодательства в ее трудовой книжке, ей не известно. Независимо от названия должности в период с 08.06.1993 по 31.12.2003, место работы, должностные обязанности и характер повседневной работы у нее не менялись, о чем в том числе свидетельствует, выданная 31.12.2003 отделом кадров характеристика, часть сохранившихся удостоверений периодической проверки знаний от 17.02.1994, от 28.07.1994, от 09.03.2000, от 15.08.2003. Трудовой договор, дополнительные соглашения и должностные инструкции представить невозможно, так как они утеряны, а работодателем не передавались в архивный отдел Муниципального учреждения «Администрация города Тулуна». В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В Списке № 2 в разделе I «Горные работы» приведена профессия «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код позиции 2010100а-19931). На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ, понятие «страховой стаж» определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 № 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов. В соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая. Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховая пенсия назначается при соблюдении ими определенных условий. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3). Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 № 407, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы страховых взносов включаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год (абзац первый). Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов. Право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем (работодателем) по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. У многих коллег истца по работе, осуществлявших трудовую деятельность в спорный период, в трудовых книжках записи о наименовании должностей совпадают с наименованием должностей в Списке № 2, и досрочная трудовая пенсия по старости им назначена и выплачивается. Формальное несоответствие наименования её должностей в трудовой книжке с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке № 2, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации. Период работы в тяжелых условиях труда с 08.06.1993 по 31.12.2003 составляет более 10 лет и Пенсионный фонд РФ, в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1), обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 21.02.2020, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска от 06.03.2020г. № 24 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 08.06.1993г. по 09.05.1995г. в должности дежурного электромонтера подстанции 2 разряда; с 19.05.1995г. по 31.03.2003г. в должности дежурного электрослесаря по обслуживанию подстанции 2 разряда; с 01.04.2003г. по 31.12.2003г. в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 2 разряда в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию с 21.03.2020г., взыскать с ответчика государственную пошлину за подачу искового заявления в размере 300 рублей.

Определением суда от 05.07.2021г. произведена замена Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО8, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, а также пояснениям, данных в ходе судебного разбирательства, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 21.02.2020г. ФИО4 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска были рассмотрены следующие документы: 

- архивная справка о периодах работы от 26.01.2019г. №, выданная Архивным отделом Муниципального учреждения «Администрация города Тулуна»;

- ответ на запрос от 04.02.2020г. № ИМ-10/795, выданный УПФР в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области;

- копия справки о заключении брака от 02.09.2019г. № А-01829, выданной Отделом по Тулунскому району и г. Тулуну службы ЗАГЗ Иркутской области.

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска № 24 от 06.03.2020г. ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, у граждански ФИО4 отсутствуют периоды, которые могут засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г.

Все остальные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО4 отсутствует, при требуемом стаже не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

Страховой стаж составляет 29 лет 06 месяцев 02 дня с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2П - 32 года 2 месяца 17 дней.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" (код 2010100а-19931) Списка N 2 (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) предусмотрены: "Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, 08.06.1993г. ФИО4 принята в Разрез «Азейский» имени 50-летия СССР дежурным электромонтером подстанции 2 разряда на период декретного отпуска (приказ №к от 10.06.1993г.); 10.05.1995г. переведена подсобной рабочей в котельную в ККП на период декретного отпуска (приказ №к от 10.05.1995г.); 19.05.1995г. переведена электрослесарем дежурным по обеспечению подстанция 2 разряда на участок электроснабжения (приказ №-к от 23.05.1995г.); 31.03.2003г. уволена по ст.77 п.5 ТК РФ переводом в ООО «Разрез Тулунский» (приказ № от 02.04.2003г.); 01.04.2003г. принята в порядке перевода с разреза «Азейский» электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 2 разряда (приказ №-к от 01.04.2003г.); 31.12.2003г. уволена по ст.81 п.2 ТК РФ в связи по сокращению численности (приказ №к от 31.12.2003г.).

Судом установлено, что должность истца согласно сведениям трудовой книжке в период с 08.06.1993г. по 09.05.1995г., с 19.05.1995г. по 31.03.2003г., не предусмотрена Списком №. 

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что ФИО4 в спорные периоды работала в должности - электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования. При этом записи в трудовую книжку внесены ошибочно и она не может нести ответственность за действия работодателя. 

Из представленного суду удостоверения о проведении знаний ПТЭ электроустановок потребителей и ПТБ при эксплуатации электроустановок потребителей, должность ФИО4 указана как «электрослесарь». 

В характеристики без даты, за подписью начальника участка ФИО10, должность истца указана как «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования». 

Согласно ответу ООО «Востсибуголь» № от 21.08.2020г., ООО «Тулунский разрез» не входило в состав ООО «Компания «Востсибуголь», не являлось дочерним зависимым обществом под управлением ООО «Компания «Востсибуголь». По имеющейся информации ООО «Разрез Тулунский» было дочерним обществом АО «СУЭК», в 2005г. общество было переведено из Иркутской области в Красноярский край и переименовано в ООО «Бородинское ПТУ», ликвидировано в 2006г.

Согласно архивной справке Архивного отдела аппарата администрации городского округа МУ «Администрация города Тулуна» № от 20.07.2021г., в документах объединенного архивного фонда разреза «Азейский» имени 50-летия СССР и созданного на его базе структурного подразделения открытого акционерного общества «Востсибуголь» разреза «Азейский» в приказах по личному составу за 1993-2003 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ принять на работу дежурным электромонтером подстанции 2 разряда с часовой тарифной ставкой 71 руб. 64 коп. на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком ФИО1 и направить на участок энергоснабжения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п.1.3); с 10.05.95г. дежурного электромонтера, участка энергоснабжения перевести подсобной рабочей котельной с окладом 79800 рублей в месяц в ККГ1 /на период декретного отпуска ФИО2/ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К п.3.1); с ДД.ММ.ГГГГ подсобную рабочую котельной ККП перевести электрослесарем дежурным и по обслуживанию подстанций 2 разряда с окладом 244900 руб. в месяц на участок энергоснабжения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п.3.1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. электрослесарю участка энергоснабжения предоставить отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К п.1.12); с ДД.ММ.ГГГГ уволить переводом в ООО «Разрез Тулунский» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п.408). В учебном отпуске и других отвлечениях от основной работы за 1993-2003 гг. ФИО4 не находилась (личная карточка (Ф.Т-2)). Трудовые договора и дополнительные соглашения к ним, должностные инструкции работников разреза «Азейский» за период 1993 - 2003 гг. на хранение не поступали. В имеющихся на хранении утвержденных штатных расписаниях за 1994-2002 гг. имеются перечни профессий рабочих-повременщиков разреза «Азейский», занятых в производственных отраслях, которым устанавливаются месячные оклады, и размеры этих окладов. Перечни профессий рабочих-повременщиков разреза «Азейский», занятых в производственных отраслях, которым устанавливаются месячные оклады, и размеры этих окладов на 1993 г. и на 2003 г. на хранение в архив не поступали. Документы ООО «Разрез Тулунский» на хранение в архив не поступали и их местонахождение архиву неизвестно. В имеющихся на хранении документах по личному составу (приказы, личные карточки (Ф.Т-2), лицевые счета по заработной плате) объединенного архивного фонда Акционерного общества «Разрез Тулунский» и его предшественников Тулунской угольной шахты и разреза «Тулунский» за 2003 г. ФИО4 не значится. Информацией о том, подпадают ли занимаемые ФИО4 должности с учетом специфики организаций разрез «Азейский», разрез «Тулунский» и характера работы под Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (при их наличии), архивный отдел не располагает.

В перечне профессий рабочих повременщиков разреза «АЗЕЙСКИЙ» занятых в производственных отраслях которым установлены месячные оклады и размеры этих окладов за 1994-2002гг., имеются должности «дежурный-электрослесарь на подстанциях», «электрослесарь по ремонту оборудования», «электрослесарь по ремонту электрооборудования». 

Кроме того, суду представлены личная карточка Ф.Т-2 ФИО4 разреза «Азейский», историческая справка разреза «Азейский», историческая справка АО разрез «Тулунский».

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Таким образом, собранными по делу доказательствами не подтверждается позиция истца о том, что ФИО4 в периоды времени с 08.06.1993г. по 09.05.1995г., с 19.05.1995г. по 31.03.2003г. занимала должность, предусмотренную Списком №, факт неправильного наименования должности также не установлен.

Доводы стороны истца о том, что в спорные периоды фактическое выполнение ею работы в должности «электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования» могли быть подтверждены показаниями свидетелей (ходатайство истца о вызове и допросе свидетелей было оставлено судом без удовлетворения), суд не принимает во внимание. Поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в стаж ФИО4 на соответствующих видах работы по Списку № периодов работы с 08.06.1993г. по 09.05.1995г., с 19.05.1995г. по 31.03.2003г., у суда не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с 01.04.2003г. по 31.12.2003г., суд приходит к следующему. 

Согласно архивной справке АО «СУЭК-Красноярск» Филиала «Бородинское ПТУ» № от 27.10.2020г. в документах архивного фонда ООО «Бородинское ПТУ» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ООО «Разрез Тулунский» за 2003г. В табелях учета рабочего времени работников предприятия за 2003 г. значится ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования. Другие работники в табелях учета рабочего времени ООО «Разрез Тулунский» за 2003г. с фамилией и инициалами ФИО4 не значатся. Сведения о количестве отработанных дней, нахождении в отпусках, на больничном листе отражены в Табелях учета использования рабочего времени за апрель-декабрь 2003 года, сведений о командировках, прогулах и опозданиях нет. ООО «Разрез Тулунский» был закрыт ДД.ММ.ГГГГ, фирменное название изменено на ООО «Бородинское ПТУ» и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Место государственной регистрации изменено на 663981, Россия, Красноярский край, г. Бородино, Промплощадка. Документы ООО «Разрез Тулунский» постоянного срока хранения, в том числе по личному составу, на хранение в архив ООО «Бородинское ПТУ» не передавались. Табели учета рабочего времени за 2003 г. были переданы среди первичных бухгалтерских документов, иными сведениями о местонахождении документов ООО «Разрез Тулунский» не располагает.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 11.02.1999г. Спорный период отражён в сведениях ИСЛ на общих условиях, без указания кода льготы, при этом страхователем указана организация ООО «Бородинское погрузочно-транспортное управление». 

Таким образом, представленные по делу доказательства, сведения, имеющиеся на ИЛС истца, не опровергают. При этом истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств в подтверждение характера работы в спорный период, свидетельствующие о том, что ФИО4 занимала должность, предусмотренную Списком №. По мнению суду, запись в трудовой книжке, лицевые счета, не опровергают сведений ИЛС.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании государственной пошлины, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании государственной пошлины – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2021г.

Судья О.В. Луст