Мотивированное 

решение

 составлено 20.04.2017г.

Дело № 2а – 479 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению ФССП по Ярославской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскомурайонам г. Ярославля ФИО3 было возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Ответчик не исполнил решение в добровольном порядке. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истец обратился в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, чтобы ознакомиться с ходом исполнительного производства. Из перечня исполнительных действий следовало, что начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем во исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществлялось исключительно одно и то же исполнительное действие — запрос в банк. Никаких других исполнительных действий судебные приставы-исполнители ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля не предпринимали. Как усматривается из материалов исполнительного производства, длительные периоды времени — с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА — судебным приставом-исполнителем не производилось вообще никаких исполнительных действий (даже «запросов в банк»). Истец просил признать незаконными бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в части неисполнения в установленные законом сроки требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Определением судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП по ЯО.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выезжал по адресу, указанному истцом в заявлении для проверки фактического местонахождения должника, организация по данному адресу обнаружена не была. У пристава ФИО2 данное производство на исполнении с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, судебный пристав-исполнитель, который занимался производством ранее, уволен. Какие меры исполнительного производства производились ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., пояснить не смог. 

Представитель административного ответчика Управления ФССП по ЯО в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2 в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Лидер Плюс» в судебное заседание не явился, мнение по административному иску не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Установлено, и подтверждается представленными материалами исполнительного производства, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Красноперекопского РОСП г. Ярославля ФИО3 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ООО «Лидер плюс» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения - задолженность в сумме .............. руб.

Решением ............ районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по административному делу по иску ФИО1 признано незаконным бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденному на основании исполнительного листа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданному судебным участком ............ судебного района г. Ярославля, в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Из сводки по исполнительному производству следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках названного исполнительного производства судебным приставом ФИО3 сделан запрос об имуществе должника. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, спустя четыре месяца, ФИО2 были сделаны запросы в четыре банка, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - запрос в ФНС.

Данных о том, что судебными приставами-исполнителями предпринимались какие-либо меры к получению ответов на запросы из других банков, материалы исполнительного производства не содержат, выход по месту юридического адреса должника совершен судебным приставом ФИО2 только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, после обращении истца в суд с административным иском, как и проверка фактического местанахождения должника по адресу, указанному взыскателем в заявлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, спустя более года, что подтверждается актами совершении исполнительских действий, содержащимися в материалах исполнительного производства. 

Анализ действий судебных приставов-исполнителей и представленные материалы исполнительного производства указывают на их неполноту и позволяют суду прийти к выводу, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебными приставами не произведено ни одного действия в рамках данного исполнительного производства.

Таким образом, усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей ФИО3 и ФИО2 отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденному на основании исполнительного листа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданному судебным участком ........... судебного района г. Ярославля, в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова