Дело № 2-4555/2023

УИД: 11RS0001-01-2022-015410-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании невыплаченной части компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Коми (в связи с реорганизацией Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, далее ОСФР по РК) о взыскании невыплаченной части расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно с ** ** ** по ** ** **, в частности невыплаченной части расходов, затраченных на проезд личным транспортом по маршруту ФИО4 и ФИО5 в размере 1 017,39 руб., а также стоимости авиаперелета по маршруту Москва-Анталья-Москва в размере 50078,6 руб., указывая в обоснование, что в период отпуска выезжала на отдых, однако работодатель в полном объеме расходы по проезду к месту отдыха и обратно не возместил.

Истец, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в соответствии со статьей 167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика с иском не согласилась, мотивируя тем, что по маршруту Москва-Анталья истец осуществляла перелет иностранной авиакомпанией, в нарушение требований пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №455 не представила документов, свидетельствующих, что российские авиакомпании или авиакомпании других государств – члены Евразийского экономического союза не осуществляли пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно; по маршруту Анталья-Москва не представлена справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Расчет расходов по проезду личным транспортном по маршруту ФИО4-Сыктывкар произведен в соответствии с пунктом 8 постановления №... исходя из норм расхода топлива, установленного для транспортного средства в соответствии с распоряжением Минтранса РФ от ** ** ** №№..., и протяженности кратчайшего маршрута.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 утверждены Правила (далее Правила) компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Согласно пункту 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы.

В силу п. 6,7 Правил в случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 настоящих Правил, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат. При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:

а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;

б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса;

в) при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;

г) при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.

Согласно п.8 Правил компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Для расчета компенсации расходов при использовании личного транспорта в соответствии с положениями пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации №455 применяются Методические рекомендации норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные распоряжением Минтранса России от ** ** ** N №..., которыми определяется нормативный расход топлива.

Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (далее - Нормы расхода топлив) предназначены для автотранспортных предприятий, организаций, занятых в системе управления и контроля, предпринимателей и др., независимо от форм собственности, эксплуатирующих автомобильную технику и специальный подвижной состав на шасси автомобилей на территории Российской Федерации. В данном документе приведены значения базовых, транспортных и эксплуатационных (с учетом надбавок) норм расхода топлив для автомобильного подвижного состава, норм расхода топлива на работу специальных автомобилей, порядок применения норм, формулы и методы расчета нормативного расхода топлив при эксплуатации, справочные нормативные данные по расходу смазочных материалов и специальных жидкостей, значения зимних надбавок и др. Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте предназначены для расчетов нормативного значения расхода топлив по месту потребления, для ведения статистической и оперативной отчетности, определения себестоимости перевозок и других видов транспортных работ, планирования потребности предприятий в обеспечении нефтепродуктами, электроэнергией, для расчетов по налогообложению предприятий, осуществления режима экономии и энергосбережения потребляемых нефтепродуктов, электроэнергии, проведения расчетов с пользователями транспортными средствами, водителями и т.д. Для легковых автомобилей нормативное значение расхода топлив рассчитывается по формуле Qн = 0,01 x HS x S x (1 + 0,01 x D).

Истец состоит в трудовых отношениях с ОСФР по Республике Коми, на основании приказа №... от ** ** ** ей был предоставлен оплачиваемый отпуск на 23 календарных дня с ** ** ** по ** ** **.

ФИО2 в период отпуска выезжала по маршруту ..., в том числе:

Личным автотранспортом ** ** ** по маршруту ...; ** ** ** по маршруту ...;

Авиатранспортом ** ** ** по маршруту ... и ** ** ** по маршруту ... расходы в этой части работодателем оплачены в полном объеме;

Авиатранспортом ** ** ** по маршруту ... и ** ** ** по маршруту ....

Согласно представленным документам, по маршруту ФИО4-Сыктывкар истец использовала личный автомобиль ..., мощность двигателя 144 л.с. (106 кВт), который принадлежит ей праву собственности, что подтверждается паспортом транспортного средства. ФИО2 представлены кассовые чеки АЗС, из которых следует, что ** ** ** ею приобретался бензин АИ-92 45л., стоимостью 43,6 руб., всего на сумму 1962 руб., ** ** ** бензин АИ-92 40,02 л., стоимостью 45,38 руб. всего на сумму 1816 руб., общая сумма расходов составила 3778 руб.

Работодателем расходы по проезду оплачены в размере 2760,61 руб. исходя из средней стоимости топлива за 1 литр по представленным чекам в размере 44,44 руб. (3778 руб./85,02 л.) и нормативного расхода топлива, рассчитанного в соответствии с методическими рекомендациями о нормах расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденных Минтранса России от ** ** ** №№... исходя из формулы (Qn=0,01*Hs*S * (1+0,01*D), где Qn – нормативный расход топлива, Hs – базовая норма расхода топлива, л/100 км., S – пробег автомобиля, D- поправочный коэффициент к норме. ОСФР по Республике Коми для расчета значения S взято кратчайшее расстояние 820 км., значение Hs - средняя норма расходы топлива 7,5 л, на 100 км. из 3 открытых источников в сети интернет, поскольку в приложении к распоряжению Минтранса России данная модификация транспортного средства отсутствует.

Суд, проверяя расчет ОСФР по Республике Коми, находит его неправильным.

Согласно представленным истцом техническим характеристикам автомобиля 

<

данные изъяты> 2,0,144 л.с. (... расход топлива составляет в смешанном цикле (город и загородный цикл) 7,1 л. на 100 км., в соответствии с документами работодателя расход топлива исходя из трех источников в сети Интернет, в том числе в смешанном цикле (город и загородный цикл) выше – 7,5 л. на 100 км. ... суд принимает во внимание расчет ответчика, поскольку он соответствует усредненному показателю.

ОСФР по Республике Коми кратчайшее расстояние по маршруту взято в размере 820 км. (410х2), тогда как расстояние от г.Сыктывкара до аэропорта г.Кирова (Победилово) из общедоступных источников в сети Интернет, в том числе представленных истцом ... составляет 432 км., что подтверждается справкой ИП ФИО3 осуществляющего регулярные перевозки по маршруту ФИО4, согласно которой общая протяженность маршрута составляет 430 км. ... с учетом конечного пункта прибытия истца (аэропорт), протяженность маршрута составляет 432 км., соответственно подлежит учету расстояние в размере 864 км.

Таким образом, к возмещению ответчиком подлежала сумма в размере 2906,38 руб. ((0,01*7,5*864*(1+0,01)=65,4*44,44), ответчиком выплачена истцу сумма в размере 2760,61 руб., при таких с ответчика в пользу истца подлежит взысканию разница (2906,38-2760,61) в размере 145,77 руб.

** ** ** ФИО2 осуществляла перелет по маршруту Москва-Анталья турецкой авиакомпанией «TURKISH AIRLINES», ** ** ** по маршруту Анталия-Москва авиакомпанией «Азур Эйр», что подтверждается маршрутными квитанциями и посадочными талонами, а также отметкой в заграничном паспорте.

Истцом представлена справка ООО «ПЕРМЬ ТРЭВЕЛ», что туристский продукт выкупался у иностранного туроператора с уже включенной стоимостью авиаперелета, стоимость которого по маршруту Москва-Анталья-Москва составила 50078,6 руб.

Из информации, представленной по запросу суда ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» Министерства транспорта Российской Федерации (л.д. 111), ** ** ** по маршруту Москва-Анталья выполнялись 16 рейсов российскими авиакомпаниями, в том числе Азур эйр, Аэрофлот, Ред вингс, Икар, а также один рейс ОАО «Евро-Азия Эйр» (Казахстан).

Таким образом, принимая во внимание, что ** ** ** имелись рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии билетов на данные рейсы, в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации стоимости перелета по маршруту Москва-Анталья следует отказать.

** ** ** истец осуществляла перелет российской авиакомпанией «Азур ЭЙР», при этом ФИО2 не представлено документов о стоимости перелета по данному маршруту, также не представлено справки транспортной организации, осуществлявшей перевозку либо уполномоченного агента о стоимости перевозки вообще и по территории Российской Федерации.

В соответствии с ответом ООО «АЗУР эйр» рейс ZF 8882 от ** ** ** по маршруту Анталья-Москва являлся чартерным, особенностью перевозки пассажиров воздушным транспортом при наличии чартерного соглашения является предоставление туроператору всей или части вместимости воздушного судна для перевозки пассажиров и багажа (статья 787 ГК РФ). ООО «АЗУР эйр» не производило продажу и оформление авиабилетов при наличии чартерного соглашения, в связи с чем предоставить сведения о стоимости авиаперелета в салоне экономического класса невозможно. Общее ортодромическое расстояние ** ** ** по маршруту Анталья-Москва составило 2137 км., ортодромическое расстояние от фактической точки входа в РФ до аэропорта прибытия (Внуково) - 956 км., процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 44,74 %

Согласно информации, представленной агентством воздушных сообщений, осуществляющих бронирование и продажу билетов АО «Агентство «ВЭРТАС», стоимость перелета регулярными рейсами в экономическом классе на ** ** ** по маршруту Анталья-Москва составила: минимальная стоимость 10697 руб., максимальная 80897 руб.

В соответствии с письмом Минтруда России от ** ** ** N 11-4/В-223, ФНС России, Министерства финансов Российской Федерации от ** ** ** №АС-4-5/20618 с учетом положений пункта 6 Правил №...под транспортной организацией подразумевается транспортная организация, осуществляющая перевозку, или ее уполномоченный агент. При невозможности получить справку, выданную транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), на основании пунктов 6 и 10 Правил справка уполномоченного агента (агентства воздушных сообщений, осуществляющего продажу билетов) о стоимости перелета по территории Российской Федерации в салоне экономического класса на дату фактического перелета, рассчитанной по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации, является достаточным основанием для компенсации стоимости проезда.

Принимая во внимание положения пунктов 6,7 постановления Правительства Российской Федерации №..., учитывая право истца на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно, а также сведения о стоимости перелета, представленные уполномоченным агентом, суд для расчета размера компенсации проезда по маршруту Анталья-Москва принимает минимальную стоимость такого перелета, представленную агентством «ВЭРТАС» в размере 10697 руб., а также коэффициент ортодромии по Российской Федерации, представленный транспортной организацией, осуществляющей перевозку (44,74%), соответственно размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 4 785,84 руб. (10697 руб. * 44,74%)

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (№...) в пользу ФИО2 ... компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 4 931,61 руб., в остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова