дело № 2-165/2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года г. Кашин Тверская область

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой О.А., 

с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Фомина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Бормосово» о признании незаконным бездействия по не предоставлению расчета по страховым взносам, расходов на выплату страхового обеспечения и возложении обязанности по предоставлению расчета по страховым взносам и расходов на выплату страхового обеспечения, 

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в данной сфере в деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Бормосово» (далее – СНТ «Бормосово»). СНТ «Бормосово» не представило до 25 октября 2019 г. в ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2019 года, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Поэтому прокурор просит признать такое бездействие СНТ «Бормосово» незаконным, и возложить на СНТ «Бормосово» обязанность предоставить указанный расчет в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании заместитель Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Фомин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик – СНТ «Бормосово» извещенный заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства по месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений по существу заявленных требований не представило.

Третье лицо ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя регионального отделения, а также отзыв о согласии с исковыми требованиями, согласно которому СНТ «Бормосово» состоит на учете в ГУ - Тверское РО ФСС РФ в качестве страхователя с 22.06.2011 г. Отчетность в региональное отделение ФСС не предоставляется с 1 квартала 2012 года по настоящее время. Данным бездействием страхователем нарушаются нормы: - подп. 17 п. 2 ст. 17 ФЗ РФ от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Положения части первой статьи 35 ГПК РФ закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту, согласно части первой данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку о времени и месте судебного заседания стороны извещались надлежащим образом, личное участие в судебном заседании является диспозитивным правом стороны. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика – СНТ «Бормосово», так же представителя третьего лица - ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. 

Выслушав пояснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ установлена обязанность юридических лиц правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (ст. 20.1).

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма 4-ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения утверждена Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.09.2016 года № 381. 

Судом установлено, что СНТ «Бормосово» 16 июня 2011 года зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве страхователя в ГУ - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 22 июня 2011 года. Юридический адрес: 

<

...>. 

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Судом так же установлено, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах социального страхования, выявлены нарушения СНТ «Бормосово» и сообщением ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19 ноября 2019 года подтверждено, что СНТ «Бормосово» не представило по состоянию на 25 октября 2019 года расчеты по страховым взносам 3 квартал 2019 года. 

Согласно сообщению ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 марта 2020 года СНТ «Бормосово» не представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2019 года, отчетность юридическим лицом последний раз предоставлялась за 1 квартал 2012 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что СНТ «Бормосово» являлось действующим юридическим лицом, подпадающего под юрисдикцию по предоставлению расчетов по страховым взносам в ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. 

Однако, до настоящего времени расчеты по страховым взносам за 3 квартал 2019 года в Тверское региональное отделение ФСС ответчиком не представлены, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. 

Таким образом, факт нарушения требований законодательства об основах социального страхования в деятельности СНТ «Бормосово», нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в ГУ -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, действительно не позволяет территориальному органу ФСС осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчет должен быть ответчиком представлен в налоговый орган, суд учитывает, что страховые взносы на социальное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления фондом социального страхования РФ гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с СНТ «Бормосово» подлежит взысканию в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора Тверской удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Садоводческого некоммерческого товарищества «Бормосово» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>) по не предоставлению в срок до 25 октября 2019 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2019 года в орган социального страхования по месту нахождения - Государственное Учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Бормосово» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу, представить в Государственное Учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 квартал 2019 года.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Бормосово» государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области. Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2020 года. 

Председательствующий: