Дело № 2-2091/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 16 октября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Галенда Н.Д., 

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе – ФИО2, действующего на основании доверенности № 03-33 от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным решения и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в Северский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе, в котором просит признать незаконным решение от 25.07.2018 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.2003 года по 23.11.2003 года, с 12.12.2003 года по 09.03.2004 года, с 28.03.2004 года по 26.09.2004 года, с 12.12.2004 года по 25.08.2005 года; обязать назначить пенсию с 18.05.2018 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 25.04.2018 года обратилась в Управление пенсионного фонда в Северском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Рассмотрев заявление, Управлением ПФ РФ по Северскому району отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа 25 лет. Периоды работы с 01.09.2003 года по 25.08.2005 года не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанный период ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 и 0,5 ставки, а наличие ставки является обязательным требованием законодательства для включения периодов в специальный стаж. 

Истец считает отказ незаконным, так как в указанный период она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» на 0,75 и 0,5 ставки, а также 19 - 20 в неделю педагогической нагрузки, что не учтено ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Северском районе ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку согласно подпункта «б» пункта 8 Правил № 781, работа в должности директора, начальника, заведующего учреждений засчитывается в стаж, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы, работа за периоды начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В спорный период истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 и 0,5 ставки, а наличие ставки является обязательным требованием законодательства.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 15.08.1992 года по 25.08.2005 года ФИО1 работала в МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Называевского района Омской области, что подтверждается записями трудовой книжки истца АТ-VI № 5148387(л.д. 13-19). 

25.04.2018 года истец обратилась в ГУ УПФР в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя ГУ УПФР в Северском районе от 25.07.2018 года №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 8-10).

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение территориальном органом Пенсионного фонда не засчитан в специальный стаж периоды работы с 01.09.2003 года по 23.11.2003 года, с 24.11.2003 года по 11.12.2003 года, с 12.12.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2005 года по 01.07.2005 года, с 02.07.2005 года по 25.08.2005 года, поскольку в указанный период истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 и 0,5 ставки.

Также территориальном органом Пенсионного фонда указано, что в индивидуальном лицевом счёта истца, в разделе «Сведения о стаже» не указано особые условия труда (код льготы) для работодателей, имеющих льготные профессии, а также территориальные условия работы, в связи с чем, специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 3 месяца 3 дня, при требуемом 25 лет. 

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В соответствии с п.4 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того, согласно п. 6 Правил № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В стаж работы также засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п. 8 Правил).

Таким образом, указанными правилами прямо предусмотрено включение стажа работы учителей общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, в специальный стаж работы.

В соответствии со справкой администрации Покровского сельского поселения от 29.08.2018 года, село Покровка Называевского района Омской области имеет статус села на основании Закона Омской области от 15.10.2003 года «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядок его изменения» (л.д. 22).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Так, введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а так же с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размера, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности трудовую деятельность (специфика труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции - принципа равенства, в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы.

Таким образом, выводы ответчика о невозможности включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды работы, несостоятельны, противоречат закону, ущемляют интересы ФИО1 в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации. 

Также суд находит необоснованным вывод территориального органа Пенсионного фонда о не соблюдении истцом требований законодательства в части отсутствия указания на особые условия труда (код льготы) в индивидуальном лицевом счёте, поскольку указанное нарушение является обстоятельством, не зависящим от истца, что не лишает его права на назначение льготной пенсии.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в Северском районе от 25.07.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, следует признать незаконным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Включение спорного периода в специальный стаж влечет возникновение у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 18.05.2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании незаконным решения и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе от 25.07.2018 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.2003 года по 23.11.2003 года, с 12.12.2003 года по 09.03.2004 года, с 28.03.2004 года по 26.09.2004 года, с 12.12.2004 года по 25.08.2005 года, и установить пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди