Дело № 12-68/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2019 года город Павловск

Судья Павловского районного суда Воронежской области Шевцов Ю.И., 

с участием:

представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» ФИО1,

представителя Юго-Восточного межрегионального управления автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – старшего государственного инспектора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» на постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 № 130 от 25 июля 2019 года в отношении ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 № 130 от 25 июля 2019 года ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» назначено наказание по ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» обратился в Павловский районный суд Воронежской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по тем основаниям, что постановление № 130 было вынесено без участия ООО «Бутурлиновский завод ЖБИ». ООО «Бутурлиновский завод ЖБИ» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, ООО «Бутурлиновский завод ЖБИ» не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола ООО «Бутурлиновский завод ЖБИ» не направлялась. При рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме, что, и было сделано.

В судебном заседании представитель юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» ФИО1 доводы жалобы относительно нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности не поддержал, суду пояснил, что процедура привлечения Общества к административной ответственности не нарушена. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола Общество было извещено. В жалобе ошибочно указано, что информация от Юго-Восточного межрегионального управления автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не поступала.

Просил освободить ООО «Бутурлиновский завод ЖБИ» от назначенного административного наказания, применив ст. 2.9 КоАП РФ. 

Представитель Юго-Восточного межрегионального управления автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, с доводами жалобы не согласен, считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» ФИО1, представителя Юго-Восточного межрегионального управления автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей. Кроме этого, обязаны:

- организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

п. 16 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 83 5н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

- приказ Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.. ..», субъект транспортной деятельности обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.06.2019 года в 16 часов 00 минут по адресу: 

<

...> в ходе проведения планового рейда, на основании рейдового задания №21, утвержденного приказом № 374 от 31.05.2019г, был осуществлен осмотр транспортного средства МАЗ г.р.з 

<

№>, под управлением водителя 

<

ФИО>1, осуществлявшего перевозку груза (газосиликатные блоки). В ходе осмотра установлено: собственником транспортного средства МАЗ г.р.з 

<

№>, согласно свидетельству о регистрации ТС 

<

№> является ООО «Бутурлиновский завод ЖБИ», 

<

...>. Водителем вышеуказанного ТС был представлен путевой лист №0003948 от 06.06.2019г на МАЗ г.р.з 

<

№>, выданный ему ООО «Бутурлиновский завод ЖБИ», с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. В путевом листе нет данных о времени проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, отсутствует штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", отсутствует фамилия и инициалы лица, проводившего соответствующий медицинский осмотр водителя, в связи с чем ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» было привлечено к административной ответственности ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», сокращенно (ООО Бутурлиновский завод ЖБИ»), включено в Единый государственный реестр юридических лиц ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№> зарегистрировано по адресу: 

<

...>.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается обозревавшимися в судебном заседании подлинниками материалов дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №151 от 21 июня 2019 года; актом №199 результатов плановых (рейдовых) осмотров от 06 июня 2019 года; путевым листом; свидетельством о регистрации транспортного средства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностное лицо установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», и пришло к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и имущественного положения юридического лица, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1,30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 № 130 от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» оставить без изменения, а жалобу директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.И.Шевцов