материал № 12-276/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 25 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Калинин Д.Д. (

<

...>), 

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Администрации г. Смоленска – ФИО1,

рассмотрев жалобу главного специалиста – юрисконсульта судебно-правового отдела правового управления Администрации города Смоленска ФИО1 на постановление №-АП зам. начальника – зам. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО2 от 28.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Смоленска,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление №-АП зам. начальника – зам. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО2 от 28.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав на отсутствие ее вины в совершении административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы Администрацией г. Смоленска указано, что в доказательствах, (указанных в постановлении по делу об административном правонарушении), подтверждающих вину Администрации, а также в протоколе об административном правонарушении № отсутствуют сведения о выезде судебного пристава - исполнителя к месту совершения исполнительских действий с составлением соответствующего акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения. По мнению Администрации города Смоленска, заместитель начальника МОСП по ОИП ФИО3 в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ был обязан прекратить начатое в отношении Администрации города Смоленска административное производство в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, поскольку Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносилось и направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда и дорожного полотна в городе Смоленске, однако запрашиваемых средств выделено не было. Также заявитель указывает, что дата вынесения постановления, указанная в постановлении 28.02.2018, не соответствует дате фактического вынесения постановления 12.03.2018, что подтверждается определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО7. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.04.2015 года, вступившим в законную силу 14.07.2015 года, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 01.09.2015 года произвести капитальный ремонт жилого дома № 73-А по ул. Крупской г. Смоленска. 

13.10.2015 года на основании исполнительного листа ФС № в отношении Администрации г. Смоленска возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный срок требований исполнительного документа, 25.11.2015 года в отношении Администрации г. Смоленска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением зам. начальника отдела – зам. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области №-АП от 29.09.2017 года Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.11.2017 года установлен новый срок для исполнения Администрацией г. Смоленска требований исполнительного документа – до 15.01.2018 года.

В срок до 15.01.2018 года требования исполнительного документа Администрацией г. Смоленска не выполнены.

В этой связи 28.02.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г. Смоленска составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением №-АП зам. начальника – зам. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО2 от 28.02.2018 года Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Настоящее дело об административном правонарушении о привлечении Администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ рассмотрено должностным лицом УФССП по Смоленской области в отсутствие представителя Администрации г. Смоленска.

Суд находит, что данные о том, что Администрация г. Смоленска была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, копия определения должностного лица от 28.02.2018 г. о назначении дела к рассмотрению на 12 марта 2018 г. в 11 час. 40 мин. поступила в Администрацию г. Смоленска 02.03.2018 года. 

Вместе с тем, как следует из постановления №-АП дело об административном правонарушении о привлечении Администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ было рассмотрено должностным лицом УФССП по Смоленской области 28.02.2018 года. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Каких-либо сведений о внесении изменений в постановление №-АП, касающихся даты его составления, суду не представлено. 

Также следует отметить, что в представленных суду Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области материалов административного дела не содержится сведений, необходимых для рассмотрения жалобы, в частности: о выезде судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительских действий с составлением соответствующего акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения, кроме того, в представленных материалах отсутствуют: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 26.09.2017 года, постановление о назначении нового срока (до 01.02.2018 г.) исполнения требований исполнительного документа от 15.11.2017 года, тогда как оспариваемое постановление содержит ссылки на указанные документы, а также постановление о назначении нового срока (до 11.08.2017 г.) исполнения требований исполнительного документа от 12.07.2017 года, ссылка на которое имеется в постановлении № от 29.09.2017 года.

С учетом изложенного, суд находит постановление должностного лица подлежащими отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.17.15, ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л:

Жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации г. Смоленска - ФИО6 - удовлетворить.

Постановление №-АП зам. начальника – зам. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО2 от 28.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Смоленска, – отменить, дело об административном правонарушении в отношении Администрации г. Смоленска направить на новое рассмотрение должностному лицу УФССП по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Д. Калинин

Копия верна судья Д.Д. Калинин

секретарь И.В. Веремеева