Дело № 2а-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п Плюсса

Псковская область 25 октября 2017 года

Плюсский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Самойловой И.Б.,

при секретаре Николаевой И.С., 

с участием прокурора Плюсского района Прокофьева М.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Струго-Красненский» Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора с административными ограничениями,

У С Т А Н О В И Л :

МО МВД России «Струго-Красненский» Псковской области, в лице временно исполняющего обязанности МО МВД России «Струго-Красненский» подполковника полиции ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок погашения судимости в отношении ФИО2 и установлении ему административных ограничений в виде запрета находится вне жилого помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) в период с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательства являться на регистрацию в ОП полиции по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» 2 раза в месяц, запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО2 приговором суда от 03.03.2010 года был осужден к лишению свободы за преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений. 25.02.2014 года он освобожден по отбытию наказания. Судимость не снята и не погашена. Последний раз ФИО2 был осужден в 2017 году по ст. 314.1 ч.1 УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы 07.07.2017 года, ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, за которые был привлечен к административной ответственности:

-постановлением начальника ОП по Плюсскому району № 1339 от 10.08.2017 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 08.07.2017 года;

-постановлением Плюсского районного суда № 5-57/17 от 10.08.2017 года по ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ, за правонарушение, совершенное 08.07.2017 года;

-постановлением Плюсского районного суда Псковской области № 5-58/17 от 10.08.2017 года по ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 10.07.2017 года;

-постановлением начальника ОП по Плюсскому району № 1353 от 10.08.2017 года по ст. 20.20. ч.1 КоАП РФ, за правонарушение, совершенное 10.07.2017 года.

В августе 2017 года ФИО2 прибыл на проживание в П. … район. В настоящее время состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор, работает по договору в ИП «Владимиров», проживает в общежитии по адресу: … п. П. …. ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, общается с гражданами ранее судимыми, правильных выводов не сделал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала. Уточнила основания установления административного надзора, а именно в соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ» Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный надзор просила установить до 24.02.2020 года, исходя из того, что судимость ФИО2 по приговору Псковского районного суда от 03.03.2010 года за преступления, предусмотренные п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, по уголовному закону, действовавшему на момент его осуждения, погашается в течение шести лет со дня отбытия наказания. Пояснила, что в настоящее время ФИО2 закодировался от алкогольной зависимости и в течение полутора месяцев не употребляет спиртные напитки. Работает по трудовому договору в ИП «Владимиров». Имеет постоянное место жительство в общежитии, предоставленном ему в связи с исполнением трудовых обязанностей. Предложенные административные ограничения мотивировала тем, что ФИО2 совершил административные правонарушения в нетрезвом состоянии, за пределами муниципального образования, на территории которого он проживает.

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования признал частично, согласившись с установлением административного надзора в отношении него на срок до погашения судимости с установлением предложенных административных ограничений в виде запрета находится вне жилого помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) в период с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательства являться на регистрацию в ОП полиции по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» 2 раза в месяц. Возражал против установления запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел, поскольку по роду своей трудовой деятельности ему необходимо периодически выезжать за пределы Плюсского района. 

Прокурор Прокофьев М.А. дал заключение об удовлетворении административного иска в полном объеме. Указал, что в соответствии с ч.1, ч.2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. При определении срока погашения судимости по приговору Псковского районного суда от 03.03.2010 года за тяжкие преступления предложил руководствоваться п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 13.06.1996 года № 63-ФЗ, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, и устанавливавшей срок погашения судимости за тяжкие преступления равный шести годам. Предложенные административным истцом административные ограничения счел обоснованными и мотивированными.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Из дела усматривается, что ФИО2 приговором Псковского районного суда Псковской области от 03.03.2010 года был осужден при опасном рецидиве преступлений, с учетом изменений, внесенных постановлением Псковского районного суда от 20.07.2011 года и постановлением президиума Псковского областного суда от 19.10.2012 года, за совершение пяти преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года, к лишению свободы на срок 2 года 3 месяца за каждое преступление, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний было назначено 3 года 3 месяца лишения свободы. В соответствии с п. «в» ч.7 ст. 79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение по приговору Плюсского районного суда Псковской области от 07.08.2006 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Плюсского районного суда от 07.08.2006 года и окончательно определено к отбытию 4 года 3 месяца лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. (л.д.8-14).

Как следует из справки о судимости, сведений о судимостях, ФИО2 освобожден по отбытию наказания 25.02.2014 года (л.д.11-12, 42-43)

Решением Псковского районного суда от 09.12.2013 года по заявлению начальника ФКУ исправительной колонии № 4 УФСИН России Псковской области в отношении ФИО2, как лица, совершившего преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор после освобождения из мест отбывания наказания по приговору Псковского районного суда от 03.03.2010 года, на срок погашения судимости, а именно с 26.02.2014 года по 25.02.2020 года с установлением административных ограничений (л.д.13-15)

В связи с совершением 17.06.2014 года преступления, предусмотренного ч.1 ст. 166 УК РФ, ФИО2 был осужден по приговору Плюсского районного суда от 10.09.2014 года к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.18-22)

Постановлением начальника ОУУП и ПДН ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский», утвержденным начальником ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» от 21.09.2014 года, которое вынесено на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы" и п. 6.5 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 8.07.2011 г. N 818, административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с его осуждением приговором Плюсского районного суда от 10.09.2014 года и направлением для отбытия наказания в места лишения свободы (л.д.23-24).

После освобождения по отбытию наказания по приговору Плюсского районного суда от 10.09.2014 года, решением Плюсского районного суда Псковской области от 26.11.2015 года по иску начальника МО МВД России «Струго-Красненский» в отношении ФИО2, имеющего судимость при «рецидиве преступлений», был установлен административный надзор на срок 4 года 09 месяцев 14 дней с установлением административных ограничений (л.д 25-26)

Постановлением начальника ОУУП и ПДН ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский», утвержденным начальником ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» от 14.09.2016 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с заменой ему наказания, назначенного приговором мирового судьи Плюсского района от 20.05.2016 года по ч.1 ст. 139 УК РФ в виде исправительных работ сроком 5 месяцев, на лишение свободы сроком 1 месяц 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока с 17.08.2018 года.(л.д.27-28, 29-30)

Определением Плюсского районного суда от 18.11.2016 года МО МВД России «Струго-Красненский» было отказано в принятии искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора со ссылкой на то, что установленный 26.11 2015 года в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен на период отбывания им уголовного наказания в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 15 Плюсского района от 20.05.2016 года, и не подразумевал отмену вступившего в законную силу решения суда об установлении надзора. В этом случае решение суда сохранило силу и после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы повторного установления административного надзора не требуется. (л.д.31-32)

Приговором Плюсского районного суда Псковской области от 08.02.2017 года ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде пяти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.(л.д.33-36)

Постановлением начальника ОУУП и ПДН ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский», утвержденным начальником ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» от 28.02.2017 года, административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы и направлением для отбытия наказания в исправительную колонию. (л.д.37-38)

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО2 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 закона, неприменимо, поскольку он по приговору Псковского районного суда от 03.03.2010 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 закона.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дано разъяснение о том, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

ФИО2 характеризуется отрицательно: неоднократно судим, привлекался к административной ответственности (л.д.43-56), склонен к употреблению спиртных напитков.

В характеристике из ОП по Плюсскому району указано, что он прошел кодирование от алкогольной зависимости.

Представитель административного истца пояснил в судебном заседании, что в течение полутора месяцев ФИО2 не замечен в употреблении спиртного.

По мнению суда, данный срок является незначительным. 

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений установление в отношении него административного надзора является правильным.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации") судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору Псковского районного суда от 03.03.2010 года 25.02.2014 года. Судимость ФИО2 по данному приговору погашается 25.02.2020 года.

При таких обстоятельствах суд устанавливает административный надзор до 25.02.2020 года включительно.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). 

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. 

Суд соглашается с доводами административного истца об установлении ограничений в виде явки в орган внутренних дел для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации. 

При этом учитывается, что приговором Плюсского районного суда Псковской области от 08.02.2017 года ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора. 

Доводы ФИО2 о том, что его трудоустройство связано с работой выездного характера, не могут служить основанием для отказа в установлении административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы соответствующего муниципального образования. 

При необходимости решения вопросов трудоустройства, ФИО2 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования МО МВД России «Струго-Красненский» об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

ФИО2, … года рождения, уроженцу п. П. …… области установить административный надзор на шесть лет, но не свыше срока погашения судимости (25.02.2020 года) по приговору Псковского районного суда Псковской области от 03.03.2010 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации- ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский»; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрещения выезжать за пределы Муниципального образования «Плюсский район» Псковской области без разрешения органов внутренних дел. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда через Плюсский районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья- И.Б.Самойлова