Дело № 2-599/2026

УИД: 59RS0008-01-2025-006107-05

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 марта 2026 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2026 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Каменских О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства,

установил:

Администрация Пермского муниципального округа обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ФИО1 о понуждении к исполнению предписаний №, № об устранении выявленных нарушений путем обеспечения надлежащего содержания прилегающей территории земельных участков с кадастровыми номерами №, освобождения от имущества личного пользования (железобетонных блоков).

В обоснование доводов указано, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа ведущим специалистом Гамовского территориального управления администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> ФИО6 проведено выездное обследование объекта контроля – прилегающая территория земельных участков с кадастровыми номерами №. В результате выездного обследования установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, является ФИО1, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 173 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за Пермским муниципальным округом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды за ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными. Территория, прилегающая с севера к земельному участку с кадастровым номером № не размежевана, является частью земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в муниципальной собственности. На территории, прилегающей с севера к земельному участку с кадастровым номером № и территории, прилегающей с севера и востока к земельному участку с кадастровым номером №, складировано имущество личного пользования – щебень, железобетонные блоки, куски асфальта, бревна, в связи с чем в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения п. 3.10 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа 

<

адрес>, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается складировать и (или) временно хранить имущество (товары), предназначенное для личного пользования или реализации.

Согласно Предписанию № ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) необходимо устранить допущенное нарушение, а именно убрать имущество личного пользования (щебень, железобетонные блоки, куски асфальта, бревна), складированное на прилегающей территории к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

На основании ходатайства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением начальника правового управления администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> ФИО7 № срок исполнения предписания № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате выездного обследования объекта контроля установлено, что ФИО1 предписание не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, направлено повторное предписание №, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), которое ФИО1 также не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в результате повторного выездного обследования объекта контроля установлено, что ФИО1 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил.

В связи с неисполнением предписания № постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В связи с неисполнением предписания № постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

На основании изложенного, истец просит принять решение в отношении ответчика ФИО1 в части понуждения к принудительному исполнению предписаний №, №, устранении выявленных нарушений путем обеспечения надлежащего содержания прилегающей территории земельных участков с кадастровыми номерами №, освобождения от имущества личного пользования (железобетонных блоков).

Представитель истца в судебном заседании на доводах уточненного искового заявления настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, при этом пояснил, что железобетонные блоки принадлежат ему, уберет их, как растает снег.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах Пермского муниципального округа 

<

адрес> осуществляется в порядке, установленном решением Думы Пермского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Думы Пермского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства Пермского муниципального округа 

<

адрес>» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 25 части 1 статьи 16, статьёй 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 28 части 1 статьи 5 Устава Пермского муниципального округа 

<

адрес> в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства утверждены Правила благоустройства Пермского муниципального округа 

<

адрес> (далее – Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.

В соответствии с п. 3.1 раздела 3 Правил собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории Пермского муниципального округа Пермского края, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, прилегающей к ней территории в пределах прилегающих границ, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, осуществлять мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования земельных участков, находящихся в собственности Пермского муниципального округа Пермского края и не предоставленных в установленном действующим законодательством порядке, земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий лесов, осуществляют территориальные органы администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

На территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается складировать и (или) временно хранить имущество (товары), предназначенное для личного пользования или реализации (п. 3.10 раздела 3 Правил).

Согласно ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что собственником земельного участка, площадью 508+/-8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа 

<

адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № №, главным специалистом Гамовского территориального управления администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> ФИО6 проведено выездное обследование в отношении объектов контроля – прилегающая территория к земельным участкам с кадастровыми номерами №, о чем составлен акт выездного обследования № (л.д. 37).

В ходе проведенного указанного контрольного мероприятия установлено следующее:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 508 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположен по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 173 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, расположен по адресу: 

<

адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за Пермским муниципальным округом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды за ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- местоположение прилегающей территории к земельным участкам с кадастровыми номерами № определено согласно картографическому материалу и сведениям публичной кадастровой карты;

- земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными;

- территория, прилегающая с севера к земельному участку с кадастровым номером № не размежевана, является частью земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

- на территории, прилегающей с севера к земельному участку с кадастровым номером № и территории, прилегающей с севера и востока к земельному участку с кадастровым номером №, складировано имущество личного пользования – щебень, железобетонные блоки, куски асфальта, бревна.

На основании изложенного, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения п. 3.10 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа 

<

адрес>, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части складирования и (или) временного хранения имущества (товаров), предназначенных для личного пользования или реализации.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ФИО1 вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа 

<

адрес> (л.д. 18).

Указанное Предписание направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал ходатайство о продлении срока исполнения предписания № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> ФИО7 срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

С целью проверки устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа 

<

адрес>, в результате которого направлено предписание №, на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, главным специалистом Гамовского территориального управления администрации Пермского муниципального округа 

<

адрес> ФИО6 проведено выездное обследование в отношении объекта контроля – прилегающая территория к земельным участкам с кадастровыми номерами №, о чем составлен акт выездного обследования № (л.д. 26).

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Предписание об устранении выявленных нарушений ФИО1 не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено повторное Предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа 

<

адрес> (л.д. 21).

Указанное Предписание направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты 

<

данные изъяты>.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ выявленные в ходе ранее совершенных выездных проверок нарушения со стороны ФИО1 не устранены (л.д. 16).

В связи с неисполнением предписания № постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В связи с неисполнением предписания № постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В судебное заседание представителем истца представлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которого имущество личного пользования - щебень, навалы кусков асфальта и асфальтовой крошки, бревна, складированное на территории прилегающей с севера к земельному участку с кадастровым номером №, и территории, прилегающей с севера и востока к земельному участку с кадастровым номером №, убрано, железобетонные блоки – нет.

Каких-либо сведений, подтверждающих факт устранения ответчиком выявленных нарушений в полном объеме, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Более длительный срок приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Пермского муниципального округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. 333.19, ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3000 рублей (по требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации Пермского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства – удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>) обязанность в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить прилегающую территорию к земельным участкам с кадастровыми номерами № от имущества личного пользования (железобетонных блоков).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья О.Н. Каменских

Подлинный документ подшит в деле

№ 2-599/2026 ~ М-3541/2025

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2025-006107-05