Дело № 2-3551/19 (17) 66RS0004-01-2019-003366-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 17.06.2019 года)

г. Екатеринбург 11 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 20.09.2018 она обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Свердловской области от 20.12.2018 № 903074/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не включения в ее специальный страховой стаж периодов работы: с 15.08.1990 по 23.03.1998 в должности воспитателя в Детском комбинате № 323 НПО «Автоматики» и Детском комбинате № 323 ГУП «Ключ», с 27.03.1998 по 31.08.1999 в должности воспитателя в МДОУ № 327 для детей с туберкулезной интоксикацией отдела образования Кировского района г. Екатеринбурга, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 14.01.2008 по 03.04.2008, с 07.04.2008 по 01.06.2008. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в ее специальный трудовой стаж спорные периоды работы, и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение. 

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Как следует из материалов дела, ФИО1 20.09.2018 она обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости. 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Свердловской области от 20.12.2018 № 903074/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не включения в ее специальный страховой стаж периодов работы: с 15.08.1990 по 23.03.1998 в должности воспитателя в Детском комбинате № 323 НПО «Автоматики» и Детском комбинате № 323 ГУП «Ключ», с 27.03.1998 по 31.08.1999 в должности воспитателя в МДОУ № 327 для детей с туберкулезной интоксикацией отдела образования Кировского района г. Екатеринбурга, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 14.01.2008 по 03.04.2008, с 07.04.2008 по 01.06.2008.

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В действовавшем до 01.11.1999, т.е. в спорный период работы истца Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, также содержится указание на наименование образовательных учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов», а также указание на наименование должности воспитателя. 

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Тем более, что согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и действовавшего на период работы истца в Детских комбинатах № 323 НПО «Автоматики» и ГУП «Ключ», детские комбинаты были предусмотрены как учреждения совмещающие в себе функции детских яслей и детских садов.

Таким образом, поскольку трудовой книжкой истца подтверждены период работы истца с 15.08.1990 по 23.03.1998 в должности воспитателя в Детском комбинате № 323 НПО «Автоматики» и Детском комбинате № 323 ГУП «Ключ», суд приходит к выводу о включении данных периодов работы в специальный страховой стаж ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По аналогичным основаниям подлежат удовлетворению и исковые требования в части включения в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с 27.03.1998 по 31.08.1999 в должности воспитателя в МДОУ № 327 для детей с туберкулезной интоксикацией отдела образования Кировского района г. Екатеринбурга, поскольку вышеуказанным Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, были предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов, а также указание на наименование должности воспитателя. 

Что касается исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, то суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках при сохранения среднего заработка за работником подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, при условиях включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов ее работы, на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 20.09.2018, период осуществления ФИО1 педагогической деятельности превысит 25 лет, что на основании п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на назначение страховой пенсии по старости с указанной даты обращения с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области от 20.12.2018 № 903074/18 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 15.08.1990 по 23.03.1998 в должности воспитателя в Детском комбинате № 323 НПО «Автоматики» и Детском комбинате № 323 ГУП «Ключ»; с 27.03.1998 по 31.08.1999 в должности воспитателя в МДОУ № 327 для детей с туберкулезной интоксикацией отдела образования Кировского района г. Екатеринбурга, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 14.01.2008 по 03.04.2008, с 04.04.2008 по 01.06.2008.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность установить и выплачивать ФИО1 пенсию в соответствии с действующим законодательством с 20.09.2018.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова