Адм. дело № 2а-172/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 8 июля 2021 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре Ломаевой В.В.,

помощник судьи – Черемных А.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Первомайского района Томской области Юрьевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Первомайского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Первомайского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": /иные данные/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Первомайского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в ходе которой осуществлен мониторинг сети "Интернет" и интернет-ресурсов. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения водительского удостоверения без прохождения обучения за денежные средства. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения запроса на покупку водительского удостоверения может получить доступ к рассматриваемым Интернет-сайтам и их контенту. Таким образом, обеспечивается открытый доступ к указанному Интернет-сайту, деятельность которого, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Томской области Юрьева А.Ю. в судебном заседании требования, указанные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области) – ФИО1, действующая по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии с письменными пояснениями заявленные требования поддержали.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Первомайского района Томской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Первомайского района Томской области Емельяновым Е.В. 15.06.2021 г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в служебном помещении, расположенном по адресу: ул. Ленинская, д. 26, с.Первомайское, Первомайского р-на, Томской области, с использованием служебного компьютера, под управлением операционной системы «Windows 8», подключенного к сети Интернет, поиск интернет ресурсов осуществляется с помощью браузера: "Yandex", который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке был введен адрес поискового ресурса "Yandex", в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано "купить водительское удостоверение без прохождения обучения", отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов).

Любой пользователь может свободно войти на данные сайты, без предварительной регистрации, без указания возраста, с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения адреса соответствующих Интернет страниц в адресную строку браузера получить доступ к вышеуказанным Интернет ресурсам и их содержанию.

Установлено, что на Интернет-сайтах /иные данные/, размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без прохождения обучения за денежные средства.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора Первомайского района Томской области Емельяновым Е.В. составлен акт проверки от 15.06.2021 с приложением скриншотов страниц с указанного Интернет-сайта.

Согласно п. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из пункта 1 ст. 9 названного закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 статьи 10 закона N 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку иного официального документа, предоставляющего право в целях его использования, либо сбыт такого документа.

Также установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ).

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и государственных наград.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, установлено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В соответствии с п. 24 Правил, в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

На основании п. 26 Правил, Российские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Выдача (получение) водительских удостоверений неуполномоченными субъектами, или лицами, не достигшими установленного статьей 26 Федерального закона N 196-ФЗ возраста, не имеющим соответствующее медицинское заключение, не сдавшим экзамены, в том числе лишенным права управления транспортным средством, противоречит законодательству Российской Федерации.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже водительских удостоверений, за указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресам: /иные данные/, указывает на то, что они созданы для продажи водительских удостоверений неопределенному кругу лиц. Данные Интернет-сайты не являются официальными сайтами подразделения Госавтоинспекции, опубликованы субъектами, которым не предоставлено право выдачи указанных документов.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению водительских удостоверений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации и требует ограничения доступа, поскольку содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, будут нарушены интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку размещенная на указанных сайтах информация оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети "Интернет", нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Также судом установлено, что сайты находятся в свободном доступе, запись о них в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" информацией, распространение которой в российской федерации запрещено. 

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети "Интернет" к Интернет-сайтам - /иные данные/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванном Интернет-сайте, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что размещение информации о возможности приобретения водительского удостоверения в нарушение установленного законом порядка, без прохождения обучения за денежные средства, на Интернет-сайте - /иные данные/, нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому заявленные требования прокурора Первомайского района Томской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 178, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Первомайского района Томской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте - /иные данные/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области.

Судья: /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу