12-275/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

3 апреля 2019 года 

<

адрес>, пер. Вахрушева, 8 

Судья Всеволожского городского суда 

<

адрес> Войнова С.П., с участием защитников Романченко ДА., ФИО2, 

рассмотрев жалобу командира восковой части № на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Войсковая часть № признана виновной по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением командир войсковой части № не согласился, принес жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, настаивает на том, что вины юридического лица в совершении правонарушения не имеется, поскольку все действия, направленные на исполнение предписание войсковой частью были выполнены, не исполнено предписание в полном объеме, по объективным причинам, не зависящим от юридического лица.

В судебном заседании защитники поддержали жалобу.

Законный представитель юридического лица, извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Судья, выслушав мнение защитника, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 03.11.2018г. войсковая часть 6716 (далее - в/ч 6716), не выполнила предписание должностного лица Росприродназора по Северо-

<

адрес> № ВВ-38/16 от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающего устранить нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение законодательства о недрах, выразившееся в безлицензионном (самовольном) пользовании недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины, расположенной по адресу: п. 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что законность выдачи предписания должностного лица Росприродназора № ВВ-38/16 от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не оспаривалась. В предписании указан срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. 

По мнению мирового судьи, вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № ВВ-38/16 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела в совокупности.

Вместе с тем судья городского суда, учитывая доводы жалобы приходит к следующему. 

Как следует из представленных материалов, из доводов жалобы, которые ставить под сомнение у судьи городского суда оснований не имеется, в августе 2016 года государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО была проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды войсковой частью 6716, в ходе проверки было выявлено, что войсковой частью 6716 допущено нарушение законодательства о недрах, выразившееся в безлицензионном (самовольном) пользовании недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины, другими словами отсутствовала лицензия «на пользование недрами с целью добычи подземных вод», но имелась лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № ЛОД 03265 ВП «на геологическое изучение участка недр для водоснабжения военного городка войсковой части 6716» с датой окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО плановой выездной проверки в отношении войсковой части 6716 было выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований ДД.ММ.ГГГГ № ВВ-36/16, которым было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушение законодательства о недрах, выразившееся в безлицензионном (самовольном) пользовании недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины.

ДД.ММ.ГГГГ в воинскую часть поступили денежные средства в сумме 810 000 рублей, для получения лицензия, так как данная сумма денежных средств поступила в воинскую часть не в начале 2017 года, а в конце третьего квартала 2017 года, получение лицензии «на пользование недрами с целью добычи подземных вод» воинской частью в 2017 году не представлялось возможным, так как срок получения данной лицензии составляет 1 год. В рамках получения лицензии «на пользование недрами с целью добычи подземных вод», должностными лицам воинской части было разработано техническое задание и опубликована в единой информационной системе аукционная документация на проведение аукциона с целью заключения государственного контракта «на оказание услуг по выполнению комплекса работ по оценке запасов подземных вод на водозаборе войсковой части 6716». После проведения аукциона, войсковой частью 6716 был заключен государственный контракт «на оказание услуг по выполнению комплекса работ по оценке запасов подземных вод на водозаборе войсковой части 6716» № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Гейзер Сервис». По итогам выполнения данного государственного контракта для воинской части был разработан проект на проведение работ по оценке запасов подземных вод на участке недр, был получен акт о состоянии территории в пределах третьего пояса ЗСО (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также протокол лабораторных испытаний проб питьевой воды (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Также была проделана работа по продлению лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛОД 03265 ВП «на геологическое изучение участка недр для водоснабжения военного городка войсковой части 6716» с датой окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ Для того чтобы продлить данную лицензию, в Федеральном бюджетном учреждении «территориальном фонде геологической информации по Северо-

<

адрес>» (ФБУ «ТФГИ по СЗФО»), была получена справка № о регистрации артезианской скважины в Кадастре подземных вод, а так же в ФБУ «ТФГИ по СЗФО» была подана заявка (№ и №/-953 от ДД.ММ.ГГГГ) на регистрацию двух скважин которые не были зарегистрированы в Кадастре подземных вод. В государственном геологическом предприятии Российском федеральном геологическом фонде (Росгеофон-де) для воинской части были изготовлены учетные карточки на три артезианские скважины. Затем в «Комитет по природным ресурсам 

<

адрес>» была подготовлена и подана заявка (№ от 04.09.2017г), с просьбой внести изменения в лицензию на пользование недрами ЛОД 03265 ВП, в части касающейся увеличения количества скважин до 3-х штук и продления сроков действия данной лицензии до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по природным ресурсам 

<

адрес> воинской частью было получено дополнение № к лицензии ЛОД 03265 ВП с внесенными изменениями и продленными сроками действия данной лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п 4.4. данной лицензии войсковой часть 6716 до IV-квартала 2018 г. должна представить отчет «по запасам пресных вод» и выполнить его защиту в ТКЗ «Се-взапнедра».

В период с 21 ноября по ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО была проведена внеплановая выездная проверка в отношении войсковой части 6716 в части выполнения предписания № ПВ-27/16-13-14/ПР от 16 августа

2016 (устранить нарушение законодательства о недрах, выразившееся в безлицензионном (самовольном) пользовании недрами с целью добычиподземных вод из артезианской скважины, со сроком исполнения

г.). По результатам внеплановой выездной проверки войсковой части 6716, не смотря на то что, должностными лицами воинской части была проделана работа в рамках получения лицензии «на пользование недрами с целью добычи подземных вод», было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований № ВВ-38/16 от ДД.ММ.ГГГГ (устранить нарушение законодательства о недрах, выразившееся в безлицензионном (самовольном) пользовании недрами с целью добычи подземных вод из артезианских скважин, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ).

Для того чтобы выполнить предписание № ВВ-38/16 от ДД.ММ.ГГГГг. и завершить работу по получению лицензии «на пользованиенедрами с целью добычи подземных вод», а также разработать отчет позапасам подземных вод в рамках лицензии № ЛОД 03265 ВП «на геологическое изучение участка недр для водоснабжения военного городка войсковой части 6716» и защитить данный отчет в ТКЗ «Севзапнедра», воинской части необходимы денежные средства по статье КБК 226 «Прочиерасходы и услуги» в сумме 1 487 000 рублей. После поступления даннойсуммы денежных средств в воинскую часть необходимо будет внести изменение в план-график закупок (данная процедура занимает 10 рабочихдней), затем в единой информационной системе будет опубликована аукционная документация на проведение аукциона с целью заключения государственного контракта на получение лицензии «на пользование недрами сцелью добычи подземных вод» (данная процедура занимает 20 дней), соответственно государственный контракт будет заключен не раннее 10 днейпосле окончания проведения аукциона.

В рамках заключенного государственного контракта с ООО «Гейзер-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ были проведены следующие работы:

Получение санитарно-эпидемиологического заключения на качество воды из артезианских скважин.

Разработан проект зон санитарной охраны, выделены охранные зоны, получено экспертное заключение ФБУЗ и санитарно-эпидемиологическое заключение в органе Роспотребнадзора.

Срок выполнения данных работ составил 4 месяца. Для дальнейшей организации получения лицензии на пользование недрами, необходимо провести следующие виды работ:

Провести демонтаж и обратный монтаж насосного оборудования из трех артезианских скважин. Произвести установку пьезометрического оборудования для гидрогеологического мониторинга, в трех скважинах, в соответствии с требованиями методических рекомендаций по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, стоимость работ составляет 185 000 рублей.

Выполнить герметизацию бетонных оголовков артезианских скважин, в соответствии с требованиями СНиП, стоимость работ составляет 130 000 рублей.

Выполнить установку приборов учета воды на три скважины, в соответствии с требованиями СНиП, стоимость работ составляет 180 000 рублей.

Срок выполнения данных работ составляет 2 месяца.

В настоящее время направлена заявка в СЗО ВНГ на выделение денежных средств в сумме 500 000 рублей на выполнение вышеуказанных работ. Кроме того организована работа по заключению государственного контракта на выполнение данных работ.

После того как будут выполнены данные виды работ, необходимо разработать отчет «по запасам пресных вод» и защитить данный отчет в ТКЗ «Севзапнедра», стоимость работ составляет 350 000 рублей. Срок разработки отчета работ составляет 3 месяца.

Выполнив все вышеперечисленные работы, возможно оформить лицензию «на право пользования недрами с целью добычи воды», стоимость работ составляет 500 000 рублей. Срок работы по получению данной лицензии порядка 2-х месяцев.

Таким образом Войсковая часть 6716 предпринимает все возможные меры для получения лицензии «на право пользования недрами с целью добычи воды», предпринимает все необходимые меры для недопущения совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, не выполнила предписание об устранении нарушения законодательства о недрах, выразившееся в безлицензионном пользовании недрами с целью добычи полезных ископаемых вынужденно, предприняв все возможные меры к получению лицензии, в связи с чем вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует. 

Суд пи принятии решения безусловно учитывает, что другого водоснабжения войсковой части, кроме использования артезианской скважины, не имеется. 

Таким образом суд считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях Войсковой части № отсутствует, поскольку отсутвует его вина в совершении правоанушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Войсковой части 6716 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: