Дело № 2-433/2024

34RS0026-01-2024-000805-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск 19 июля 2024 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

при секретаре Прямухиной О.А., 

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Степанова С.И.,

представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Заплавинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Заплавинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Заплавинская средняя общеобразовательная школа» (далее – школа, МКОУ «Заплавинская СОШ») об обязании совершить определенные действия, указывая, что проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что в МКОУ «Заплавинская СОШ» в нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях отсутствует оборудование для медицинского кабинета.

С учетом выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Заплавинская СОШ» 20 июня 2024 года внесено представление. 

До настоящего времени ответчиком указанные нарушения не устранены.

Прокурор просит суд обязать МКОУ «Заплавинская СОШ» в срок до 01 ноября 2024 года обеспечить оснащение медицинского кабинета МКОУ «Заплавинская СОШ» медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н, а именно: динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, секундомером в количестве 2 штук, оториноскопом с набором воронок в количестве 1 штуки, аппаратом Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 штуки, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 штук, ширмой медицинской в количестве 2 штук, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 штуки, комплектом воздуховодов «рот в рот» в количестве 1 штуки, компьютером в количестве 1 комплекта, принтером в количестве 1 штуки, ковриком в количестве 1 штуки, жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 штук.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме. 

Представитель администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Таким образом, с учетом характера рассматриваемого спора прокурор обоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. Обучающимся предоставляются академические права, в том числе на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание положения пп. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч. 2 ст. 41, ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно паспорту национального проекта «Здравоохранения» одной из задач является разработка и реализация программ развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822-н (далее - Порядок). 

Требования данного Порядка обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения. 

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В соответствии с п.п. 11, 12 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного названным нормативным правовым актом, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. Медицинская организации обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения. 

Вместе с тем в ходе проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ «Заплавинская СОШ» выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. 

В нарушение указанного стандарта в МКОУ «Заплавинская СОШ» отсутствует следующее оборудование для медицинского кабинета: секундомер - 2 штуки, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки, оториноскоп с набором воронок – 1 штука, аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука, носилки – 2 штуки, травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 штуки, ширма медицинская – 2 штуки, сейф для хранения медикаментов – 1 штука, комплект воздуховодов «рот в рот» - 1 штука, компьютер – 1 комплект, принтер – 1 штука, коврик – 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 штуки.

Заместителем прокурора Ленинского района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 7-42-2024 от 20 июня 2024 года.

Из ответа директора МКОУ «Заплавинская СОШ» № 170 от 26 июня 2024 года следует, что приказом по ОУ определены должностные лица, ответственные за организацию антитеррористической защищенности объекта и оснащение медицинского кабинета, главному распорядителю бюджетных средств (отдел образования администрации Ленинского муниципального района) направлены потребности в дополнительном финансировании установки запорных устройств (калиток) на объекте и закупки следующего оборудования для медицинского кабинета: динамометр кистевой 2 видов – 2 штуки, аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука, носилки – 1 штука, зонды желудочные разных размеров – 4 штуки, ширма медицинская – 1 штука, комплект воздуховодов «рот в рот» - 1 штука, компьютер – 1 комплект, принтер – 1 штука, коврик – 1 штука. К дисциплинарной ответственности привлечена ФИО4, завхоз ОУ, которой объявлено замечание. 

До настоящего времени дополнительные денежные средства учреждению на приобретение необходимого медицинского оборудования не выделены. 

С учетом изложенного, исходя из того, что необеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным стандартом, утвержденным Порядком влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией в полном объеме, принимая во внимание полное признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, которые подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Заплавинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01 ноября 2024 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н, а именно: динамометром кистевым 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, секундомером в количестве 2 штук, оториноскопом с набором воронок в количестве 1 штуки, аппаратом Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 штуки, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилками в количестве 2 штук, травматологической укладкой в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 штук, ширмой медицинской в количестве 2 штук, сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 штуки, комплектом воздуховодов «рот в рот» в количестве 1 штуки, компьютером в количестве 1 комплекта, принтером в количестве 1 штуки, ковриком в количестве 1 штуки, жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 штук.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Бирюков А.В.