Дело № 5-11/2025 (УИД 65RS0011-01-2025-000096-75)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года город Макаров

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Марилова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника *5 ФИО1 дата года рождения уроженца *, зарегистрированного и проживающего по адресу: *,

У С Т А Н О В И Л :

26 декабря 2024 года должностное лицо *6 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь *7, находясь по адресу местонахождения Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу: 

<

...>, получил 19 декабря 2024 года запрос прокурора Макаровского района Сахалинской области от 18 декабря 2024 года № 07-61-2024/465-24-20640008 о необходимости в срок не позднее 25 декабря 2024 года предоставить информацию о зарегистрированных за КУМС МО «Макаровский городской округ» транспортных средствах. 24 декабря 2025 года начальником Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1 в прокуратуру Макаровского района Сахалинской области представлена информация об отсутствии сведений о зарегистрированном за КУМС МО «Макаровский городской округ» транспорте. Однако, на запрос прокурора Макаровского района Сахалинской области от 10 января 2025 года УГИБДД УМВД России по Сахалинской области были предоставлены сведения об имеющихся транспортных средствах, зарегистрированных за КУМС МО «Макаровский городской округ». Таким образом, требуемые прокурором сведения фактически имелись в распоряжении Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу, однако, не были предоставлены по законному требованию прокурора в установленный срок в отсутствие объективных причин, то есть 26 декабря 2024 года должностное лицо начальник Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1 умышленно не выполнил вытекающие из полномочий, установленных федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, требования прокурора Макаровского района Сахалинской области. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 27 января 2025 года прокурором Макаровского района Сахалинской области в отношении начальника *8 ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Азизов А.А. при рассмотрении дела пояснил, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 26 февраля 2025 года в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При рассмотрении дела 20 февраля 2025 года должностное лицо ФИО1 вину в совершении им правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал и пояснил, что в полученном им запросе прокурора Макаровского района Сахалинской области от 18 декабря 2024 года № 07-61-2024/465-24-20640008 о предоставлении информации о зарегистрированных за КУМС МО «Макаровский городской округ» транспортных средствах отсутствует ИНН, присвоенный КУМС МО «Макаровский городской округ», тогда как в запросе прокурора Макаровского района Сахалинской области от 10 января 2025 года, направленном в УГИБДД УМВД России по Сахалинской области, ИНН КУМС МО «Макаровский городской округ» был указан. В связи с отсутствием в запросе от 18 декабря 2024 года указания на ИНН КУМС МО «Макаровский городской округ», прокурору Макаровского района Сахалинской области был дан ответ об отсутствии сведений о зарегистрированном за КУМС МО «Макаровский городской округ» транспорте.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены данным законом. 

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). 

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено в судебном заседании, приказом УМВД России по Сахалинской области от 07 декабря 2024 года * л/с ФИО1 назначен на должность начальника *

18 декабря 2024 года прокурором Макаровского района Сахалинской области в связи с проводимым анализом соблюдения законодательства о муниципальной собственности в адрес начальника *9 ФИО1 направлен запрос № 07-61-2024/465-24-20640008 о предоставлении сведений (карточек учета) о зарегистрированных за КУМС МО «Макаровский городской округ» транспортных средствах, срок предоставления информации указан не позднее 25 декабря 2024 года. Данный запрос получен адресатом 19 декабря 2024 года. 

24 декабря 2024 года *10 ФИО1 направил прокурору Макаровского района Сахалинской области сообщение № 34/5088 от 23 декабря 2024 года об отсутствии в информационной системе МВД, ФИС ГИБДД М сведений о зарегистрированном за КУМС МО «Макаровский городской округ» транспорте.

10 января 2025 года прокурором Макаровского района Сахалинской области направлен аналогичный запрос в УГИБДД УМВД России по Сахалинской области, в ответ на который УМВД России по Сахалинской области предоставлены сведения информационной системы Госавтоинспекции МВД России о наличии зарегистрированных транспортных средствах за КУМС МО «Макаровский городской округ».

Таким образом, информация, предоставленная начальником *11 в письменном ответе № 34/5088 от 23 декабря 2024 года, поступившем в прокуратуру Макаровского района 24 декабря 2024 года, об отсутствии сведений о зарегистрированном транспорте за КУМС МО «Макаровский городской округ» не соответствовала действительности.

Уважительных причин, объективно препятствующих выполнить в установленный срок вытекающие из полномочий, определенных федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, требования прокурора Макаровского района Сахалинской области суду не названо. Отсутствие в запросе прокурора указания на ИНН КУМС МО «Макаровский городской округ» не освобождает должностное лицо ФИО1 от обязанности предоставить прокурору требуемую информацию, поскольку сведения об ИНН юридических лиц имеются в общем доступе на сервисе Федеральной налоговой службы. Кроме того, должностное лицо ФИО1 мог в установленный срок не позднее 25 декабря 2024 года сообщить прокурору о невозможности исполнить требование прокурора в связи с отсутствием сведений об ИНН КУМС МО «Макаровский городской округ». Однако, им была предоставлена прокурору информация, не соответствующая действительности.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что должностное лицо *12 ФИО1 умышлено не выполнил в установленный срок законные требования прокурора, изложенные в запросе от 18 декабря 2024 года. 

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается запросом прокурора Макаровского района Сахалинской области от 18 декабря 2024 года № 07-61-2024/465-24-20640008 в адрес начальника *13 ФИО1, полученным 19 декабря 2024 года; сообщением *14 ФИО1 № 37/5088 от 23 декабря 2024 года в адрес прокурора Макаровского района об отсутствии транспорта, зарегистрированного за КУМС МО «Макаровский городской округ»; запросом прокурора Макаровского района Сахалинской области от 10 января 2025 года № 07-65-2025/10-25-20640008 в адрес УГИБДД УМВД России по Сахалинской области; сообщением УМВД России по Сахалинской области № 11/182 от 14 января 2025 года в адрес прокурора Макаровского района о наличии транспортных средств, зарегистрированных за КУМС МО «Макаровский городской округ»; выпиской из приказа УМВД России по Сахалинской области от 07 декабря 2024 года № 1931 л/с, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27 января 2025 года. 

Исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 состава административного правонарушения и квалифицирует его бездействие по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. 

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации прокурором, то есть должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. 

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведения об имущественном и финансовом положении должностного лица ФИО1 отсутствуют.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу начальнику Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1 дата года рождения уроженцу *, (паспорт серии *16 *17 * дата ) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (УФССП по Сахалинской области), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 650101001, счет получателя 03100643000000016100, Банк Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, БИК 016401800, ОКТМО 64701000, КБК 32*, УИН 32*.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области по адресу: 

<

...> Октября, 20.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. 

Судья Т.В. Марилова